江苏加快现代化平安建设 服务保障高质量发展

奋力书写社会治理新答卷

　　群众安全感从2015年的94.2%提高至2020年的98.74%，政法队伍满意度从88.91%提高至94.98%，人民群众对扫黑除恶专项斗争的满意率达96.73%，对网格服务管理满意率达97.15%……从2003年江苏省部署开展“平安江苏”建设开始，经过多轮创建，已成为服务保障高质量发展的重要品牌。

　　近年来，江苏省委省政府全面贯彻落实新发展理念，把推进社会治理现代化作为推进国家治理体系和治理能力现代化的支柱性工程，把平安建设融入“强富美高”新江苏建设全局，成立由省委主要领导任组长、46个省级部门主要负责同志为成员的“平安江苏”建设领导小组，省委省政府印发《关于加快推进社会治理现代化 建设更高水平平安江苏的实施意见》，提出“六个更加、六个走在前列”具体目标，不断推动建设水准更高、品质更优、群众更认可的平安江苏，奋力书写社会治理新答卷。

　　党建引领创新社会治理

　　近年来，江苏各地各部门始终把加强党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理创新的一条主线，大力推行“党建+社会治理”模式，更好发挥广大党员干部在社会治理中的先锋模范作用，真正使党的领导覆盖社会治理每一个领域、每一个环节。

　　南京江宁等地将社会治理创新作为“一把手”工程，党政主要领导直接抓谋划、抓部署、抓落实，带动各有关部门落实社会治理责任。镇江丹徒、淮安清江浦等地率先将党的基层组织建在网格，把党建服务嵌入网格，开展党员亮身份、亮承诺、亮行动、亮服务、亮成效“五亮”活动，把党的领导延伸到了社会治理最末梢。苏州张家港探索实施“红堡”工程，大力推进街、村、网格三级“海棠花红”阵地建设，凸显了基层党组织在社会治理中的战斗堡垒作用。泰州、南通、宿迁等地探索建立新型基层党组织架构，通过党建与网格的高度融合，形成党建引领、网格连心、网聚民心的生动局面。

　　智能驱动升级立体防控

　　近日，无锡市公安局滨湖分局借助雪亮技防工程在新型智能感知前端体系的建设，精准调派警力，仅用30分钟，就成功拦截一辆嫌疑车辆，抓获三名嫌疑人。

　　雪亮技防工程建设是城市公共安全体系的战略基础工程。无锡市作为全国首批、全省首个“雪亮工程”建设应用示范城市，探索构建了广覆盖、高融合、深应用的技防建设新格局。

　　科技为社会治理插上翅膀。江苏充分发挥科技“利器”对社会治理现代化的强大驱动效应，高标准推进各地社会治理大数据中心建设，全面整合政法综治工作数据及各部门社会治理数据资源，初步实现政法综治专业数据、政府部门管理数据、公共服务机构数据、互联网数据集成应用。

　　苏州、常州、徐州等地结合“智慧城市”建设规划，升级覆盖全省智能泛在感知网，强化对前端感知数据的自动获取和智能化分析。

　　江苏省政法各单位深入推进智慧审判、智慧检务、智慧警务、智慧法务、智慧监狱建设，积极打造数据驱动、人机协同、跨界融合的智能化治理新模式。

　　江苏各地各部门依托大数据、云计算、物联网、人工智能等科技手段，不断升级完善立体化信息化社会治安防控体系，提高了对各类违法犯罪预防打击效能，全省八类主要刑事案件、侵财案件呈现发案下降、破案上升良好态势。

　　法治保障营造良好环境

　　2016年以来，江苏先后制定颁布了《江苏省公共场所治安管理条例》《江苏省公安机关警务辅助人员管理条例》等20余部规章，为解决社会治理难题提供法律支撑。南京市制定颁布了《南京市社会治理促进条例》，意味着南京市社会治理促进体系建设从此步入“有法可依”时代。

　　2020年新冠肺炎疫情防控期间，江苏省委政法委和各政法单位先后制定了30多份护航“双胜利”文件，推出政法强基、政法服务“双十实事”等一系列便民惠企具体措施。着眼保障“六稳”“六保”，重点围绕“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展等，加强执法司法保障。全省法院加大企业救治力度，综合使用重整、和解、预重整等手段，积极推进企业再生，成立南京、苏州破产法庭，司法助力“稳住经济社会发展基本盘”。

　　与此同时，江苏在全国率先建立法治江苏、法治政府、法治社会建设指标体系，落实领导干部学法用法制度，把人民群众对法治建设的满意度作为党政干部考核的重要指标，努力在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

　　夯实基础打造金字招牌

　　江苏将推进市域社会治理现代化纳入全省综合考核，结合实际打造具有江苏特色的“一市一品”试点模式。建立实体化、规范化运行的社会治理现代化指挥中心（网格化服务管理中心），规范设立全要素网格12万个，配备专兼职网格员近30万名，90%以上安全隐患和矛盾纠纷在网格内得到处置和化解。

　　在新冠肺炎疫情防控工作中，江苏网格化社会治理发挥了重要作用，探索形成“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，创新开展政法系统机关干部下沉一线当好“八大员”、“三官一律”进网格等活动，均取得良好成效。

　　为进一步夯实基层基础，江苏印发《关于坚持和完善“大数据+网格化+铁脚板”治理机制 加快构建基层社会治理新格局的意见》；出台全国首部省级网格化政府规章《江苏省城乡网格化服务管理办法》，打造江苏网格化治理升级版；协同推进“万村善治”工程，推动“法律明白人”覆盖所有社区网格，建成全国民主法治示范村（社区）171个、省级民主法治示范村（社区）10584个。

　　为进一步提升基层战斗力，江苏一线单位实有干警占警力85%以上，3.6万个群防群治组织、390万名平安志愿者活跃在巡逻防护、矛盾纠纷化解、安全隐患排查一线，让人民群众更深刻地感受到“警察就在眼前、平安就在身边”。