广州市南沙区打造共建共治共享社会治理新格局

党建引领创新基层治理 信息化助力提质增效

　　近日，浙江大学社会治理研究院发布了“2020中国社会治理百强县（市）”榜单，广州市南沙区排名第三。

　　近年来，广州市南沙区深入推进社会治理体制机制改革，成立全国首个自贸区法院、劳动人事争议仲裁院，设立自贸区检察院、广州海事法院广东自由贸易区巡回法庭。法治化、国际化营商环境不断优化的同时，社会治理水平不断提高，社会治安案件连年下降，每年10件民生实事兑现到位，2019年南沙区被评为中国最具幸福感城市（县区级），人民群众获得感、幸福感、安全感得到全面提升。

　　2020年，南沙区发挥基层社会治理体系优势，迅速整合基层网格力量及开发疫情防控系统，快速做好“六稳”“六保”工作，为全区疫情防控和经济社会发展提供了有力保障，打下坚实基础。

　　以党建引领作为改革“总引擎”

　　实现共建共治共享

　　如何通过深化体制机制改革，不断提高基层治理效能，有效激发发展活力？

　　南沙区通过建立“党建引领+深化改革”、优化镇（街）办事机构、统一网格服务、创新“一支队伍管执法”等系列举措，不断为行政和群众办事提速，对企业等市场主体的执法“减负”，有效激发发展潜力和活力。

　　通过实施城乡社区“优质生活服务圈”建设三年行动计划，打造了“街坊之家”“邻里服务点”“共建共治共享实践中心”等一批特色村（居）综合治理服务平台，实现各类服务资源直接下沉到社区、村、楼盘小区等“最后一公里”。

　　另外，挂牌成立粤港澳大湾区暨“一带一路”（广州·南沙）法律服务集聚区，已进驻仲裁类、司法类、调解类和鉴定类机构达30家，将为“一带一路”和粤港澳大湾区建设、打造高水平对外开放门户枢纽提供更加专业、全面的法律服务。

　　以防范化解矛盾纠纷为“突破口”

　　服务水平大提升

　　如何完善矛盾调处机制，推动新时代“枫桥经验”落地生根？

　　南沙区推进“两代表一委员”联系接访群众、法官进社区、“一村（社区）一法律顾问”等工作机制，创新建立以人民调委会为主体，企业、行业调委会、社会调解组织、仲裁中心“四位一体”调解仲裁工作格局，形成了“8-5-9-9（基层调解达80%、仲裁调解达50%、服裁息诉达90%、维持裁决达90%）”和谐劳动关系局面，实现基层矛盾纠纷就地解决。

　　首先，下力气打造一批专业调处机构及队伍。目前全区共有调解组织227个、专/兼职调解员974名、劳动争议调解队伍528人，为全区矛盾纠纷调处提供了人力保障。

　　其次，在全区9个镇（街）、156个村（居）、29家企业和社会组织全部设置矛盾纠纷调解室，为调解工作提供硬件保障。

　　最后，大胆创新和先行先试，挖掘和培育基层矛盾纠纷示范点，初步形成纠纷调解先行先试氛围。2020年6月，南沙区入选第一批全国法治政府建设示范市（县、区）（全国共有40个，是全省唯一入选县区级单位）。

　　向信息技术要“生产力”

　　为民服务实现提质增效

　　如何发挥信息技术作用，快速提升疫情防控工作效能？南沙区开发全区疫情防控综合指挥平台，及时调配防疫力量开展全区疫情防控工作，并通过平台大数据分析功能，快速做出预测预警疫情风险，让疫情防控工作跑在前头。

　　同时，依托来穗人员管理系统数据库、电子居家隔离监控系统等信息化技术，快速对来自疫情高发地区的3万余名人员及居家隔离人员进行排查、监管，为做好疫情防控工作赢得了时间。

　　在深入推进警务改革方面，南沙区在全国首创警区罗盘，绘制平安程度“一张图”，实现“准确预警、科学布警、精确制导”，有效降低了辖区发案率，进一步提升南沙城市安全感。创新建成“可信身份认证服务平台”示范基地（国家发改委“互联网+”重大工程项目），截至2020年10月，“微警认证”已服务群众累计3.5亿人次，认证总次数近20亿人次，极大提升居民公共服务便利化。

　　另外，完善综治（网格）中心一体化工作机制，联通基层社会治理资源，推动信息共享，为全区平安建设提供强有力数据支撑。目前，南沙区综治（网格）中心已打通公安、环保、水务、司法、教育等34个部门的数据，推动基层在矛盾纠纷、社会治安、公共安全隐患等问题上第一时间办理、第一时间反馈，为全区夯实平安基础提供坚实保障。截至2020年12月，全区通过综治（网格）中心上报事件总数为511699件，结案总数485124 件，办结率达94.8%。