《国务院关于加强农产品批发市场监督管理的规定》公开征求意见

　　本报讯（记者张晓娜）3月23日，由司法部会同国务院有关部门起草的《国务院关于加强农产品批发市场监督管理的规定（征求意见稿）》（以下简称《规定》）向社会公开征求意见，征求意见截止日期为2021年4月22日。

　　2020年以来，发生在农产品批发市场的新冠肺炎疫情，暴露出农产品批发市场存在市场基础设施建设不够完善、市场管理粗放、开办者管理责任落实不到位、监管部门职责不清晰等短板和漏洞，有必要制定专门的农产品批发市场监督管理行政法规，解决现行有关制度规定比较分散、内容不够全面具体、针对性不强等问题，为做好农产品批发市场常态化疫情防控提供法律依据。

　　针对农贸市场在疫情期间暴露的突出问题，《规定》重点从市场建设和设施条件、开办者责任、经营者义务、部门监督管理职责等方面加以明确。此外，《规定》兼顾不同地区、不同类别农产品批发市场的差异，在对疫情防控提出刚性要求的同时，给地方结合实际情况作出具体规定留出空间。

　　《规定》共24条，内容主要包括明确调整范围、地方政府和有关部门监管职责、市场建设和设施条件要求、经营者义务，以及强化开办者责任等。

　　根据《规定》，农产品批发市场的经营活动及其监督管理，除应当遵守国家有关传染病防治、公共卫生、食品安全、动物防疫、野生动物保护等法律、行政法规外，应当遵守本规定；农产品批发市场应当具备与其经营种类、规模等相适应的设施和条件，符合保障传染病疫情防控、公共卫生、食品安全等方面的相关标准和技术规范。

　　对于开办者责任，《规定》明确开办者应当依法建立健全农产品批发市场传染病疫情防控、公共卫生、食品安全、市场经营秩序等管理制度，制定突发事件应急处置预案；经营区域实行生熟分开、干湿分开；批发与零售分区域或者分时段经营，应当加强卫生管理，定时休市或者区域轮休进行消毒和卫生防疫作业。

　　对于经营者义务，《规定》提出经营者应当遵守农产品批发市场各项管理制度，加强农产品进货、运输、贮存、销售等环节管理，加强冷链农产品追溯管理和病毒污染防控。此外，还明确了违反本规定行为的法律责任。