黄绮委员：建议尽快为法治宣传教育立法

　　本报讯（记者李卓谦） 2020年是“八五”普法的开局之年。在今年的全国两会上，全国政协委员、上海外国语大学法学院副教授黄绮带来了一份呼吁尽快为法治宣传教育立法，提升“八五”普法成效的提案。

　　我国从1985年起实施5年一轮的普法计划，至今已经走过35年，完成了七个五年普法计划。在黄绮看来，实现全面依法治国，普法非常关键，需要积极谋篇布局。

　　“在全国31个省市中，相继有多个省市制定出台了法治宣传条例，然而至今未能在国家层面为法治宣传教育立法。”黄绮说，目前我国的普法宣传工作还缺乏顶层设计，导致普法责任主体，普法宣传宗旨、方式以及法律责任都缺少刚性规定。

　　黄绮认为，应制定一部国家层面的《法治宣传教育法》。她建议立法需要明确法治宣传教育的宗旨；明确法治宣传教育工作的体制机制；对国家机关工作人员的学法用法培训考核提出刚性要求；明确职能部门违反普法职责的法律责任。此外，通过立法明确从小学到大学不同教育阶段法治教育的不同内容，在符合认知的基础上循序渐进地让学生接受法治教育，使学生对法治教育的内容做到“入耳入脑入心”。

　　对于“八五”普法宣传的主要内容，黄绮表示，在内容的选择上应紧跟时代步伐，适应社会的进步和需要。

　　“过去我们注重在节点日普法的形式，如今应特别需要关注法律理念和基本原则的内涵宣传。”黄绮举例说，比如在构建人类命运共同体的时代背景下，讲爱国主义教育的同时也要加强国际法和国际秩序规则的普法宣传。

　　该如何保障普法宣传的效果？黄绮认为，普法的时机非常关键。她建议新婚夫妻领取结婚证的时候，工作人员可以通过宣传让新人了解夫妻权利义务平等及双方应相互忠诚和互助互爱等婚姻法的基本规定。申请离婚时告知双方，在离婚冷静期内如何慎重对待和冷静思考离婚对整个家庭的后果。怀孕生育时对为人父母者进行亲职教育的宣传，告知父母作为子女监护人的抚养教育职责等等。

　　“尽快立法是完成‘八五’普法顶层设计的需要，提升成效是普法宣传的关键。”黄绮说。