四川成都蒲江县积极推进新时代市域社会治理现代化工作

　　本报讯（记者黎志飞 □刘正勇） 近年来，四川省成都市蒲江县不断深化改革，着力提升社会治理体系和治理能力现代化水平。坚持党建引领、人民主体、科技支撑，着力打造自治法治德治相结合的社会治理体系，特别是利用科学技术打造城市社会治理信息平台，推进社会治理现代化，解决该县社会治理的突出问题，构建了全社会共同参与的基层社会治理新格局，形成了鲜明的蒲江特色。

　　以党建为引领

　　创新基层社会治理理念

　　以党建引领市域社会治理，有利于整合各方资源公平公正、务实高效处理社会事务。自2015年起，蒲江县坚持以党建为引领、创新基层社会治理理念，形成了一个综治中心牵头抓总；矛盾纠纷多元化解、干部群众共建共治、社会防控专群联动、群众利益诉求表达、司法服务保障“五项机制”协同支撑；以“五老”调解、“双诺双评”、“123+N”新村治理、“一村一警”“四会一箱”治村、“90后”法律服务、网格陪执7种载体丰富内涵；贴近群众的作风不变、依靠群众的方法不变、服务群众的宗旨不变，理念上由管理向治理转变、方法上由传统向智能转变、领域上由线下为主向线上线下融合转变的3个“变与不变”治理理念贯穿始终的基层社会治理“1573”蒲江模式。

　　同时，蒲江县紧紧围绕平安建设暨市域社会治理现代化试点，成立了平安蒲江建设领导小组及5个专项工作组，召开了领导小组第一次会议暨市域社会治理试点动员部署会，健全了平安建设协调机制，制定了任务分工方案。此外，该县强化党建核心引领，建立“三双”党建机制和“六新”工作法，创新新老村民、各类组织多维参与的共建共治机制，党的政治优势和组织优势不断转化为平安乡村建设新优势，凝聚乡村发展治理强大合力，实现农创文创深度融合，形态、业态、生态、文态“四态合一”，乡村发展治理实效不断提升。

　　以人民为主体

　　强化基层社会治理能力

　　蒲江县坚持以人民为主体，积极打造自治、法治、德治相结合的社会治理体系。

　　创新建立“平安团”工作机制。强化党组织宣传发动和示范带头，配备巡逻装备，完善工作制度，健全激励机制，引导新村居民加入“平安团”，开展隐患排查、矛盾劝调、治安防范宣传等巡逻守护，织密全天候巡逻守护网络。

　　创新建立“说事”制度。注重发扬基层民主协商，搭建起民生信箱、民生微信群、群众工作之家、说事亭“四位一体”说事平台，健全说、议、办、评“说事”机制，坚持定时说事、遇事说事、双向说事相结合，依托开展村务公开、产业引导、政策法律宣传，采集群众诉求意见，及时反馈公开“说事”结果。

　　践行“项目+治理场景”机制。以乡村文旅体项目带动，积极推进农商文旅体融合发展。以“树理念、强示范、兴组织、促参与”为主线，建立“双诺双评”机制，推进“七改七化”，实施水美新村建设，营造出生活富裕、多业融合、社会和谐的治理场景。推行“党组织+合作社+业态+农户”的专业合作社模式，建立资本联投、生产联营、经营联动、效益联赢、风险联控的“五联”运行机制。

　　创新建立“党建+矛盾纠纷多元化解”模式。成佳镇同心社区依托茶乡文化底蕴，建立党小组长第一站先行调解、“五老”调解队第二站联动调解、“互联网+”第三站视频调解的“漏斗型”纠纷调解工作模式，使矛盾纠纷过滤、分流、化解在基层，实现了“小事不出组、大事不出社区、矛盾不上交”。

　　以科技为支撑

　　健全基层社会治理体系

　　蒲江县依托科学技术健全基层社会治理体系，为城市治理和决策提供支持，为市域社会治理提供新的工具。坚持科技支撑+“八网”联动，构建社会治安“大防控”，按照“平台联通、数据融通”的理念，构建立体化、信息化、智能化的社会治理信息化体系，保证了社会治安大局持续稳定。

　　建设公安“天网”，安装“天网”583个，建设人脸抓拍视频55个，车辆识别视频120个，治安卡点5个，实现主要干道、重要单位、火车（汽车）站等部位“天网”全覆盖；建设“应急响应网”，严格落实实名管理、平战结合、分级响应原则，建设“红袖套”队伍4498人，全县建立专职巡逻队伍3支、兼职巡逻队伍102支；建设“雪亮工程”网，建设监控点647个，整合小区院落等社会视频2000多个，覆盖134个村（社区）重要路口、重点部位、重点场所和铁路沿线等；建设“慧眼工程网”，推广安装“慧眼工程”监控5876个，分享至各级综治中心和平台4000多个；建设新型“警网”，创新“一村一警”警务模式，健全“村警”兼任村副书记或主任助理机制，落实“周周见警”制度，推广“QQ警务室”“民警两微”“警民互动坝坝会”等，全面提升警务处置效率；建设“1+1+3+N”专群联动网，大力推行构建以社区民警为核心、包村民警为辅助，辅警、网格员、综治队员为骨干，楼栋长、单元长、平安志愿者为补充的专群联动；建设“微信群防网”，开发与“大联动”信息系统自动链接的“平安蒲江”微信公众号，发展网民11379人，建立县、乡两级平安建设信息线索举报奖励办法；建设“电视报警网”，依托“雪亮工程”搭建“阳光蒲江”电视政务平台，推广4万余户，开展政策法律宣传、民生服务、视频监控、报警求助，有力维护了社会平安和谐。