践行西北边陲新时代“枫桥经验”

党建引领、群众参与、多元化解

　　新疆生产建设兵团第十师北屯市地处西北边陲。近年来，该师市牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把群众需求作为工作导向，坚持党建引领、群众参与、多元化解，全力推动市域社会治理方式转变、效能提升、效果延伸，切实提高群众的获得感、幸福感、安全感。

　　十师北屯市成立了由主要领导任组长、党委常委及委员任副组长、维护稳定和平安建设领导小组成员单位为组成的领导机构，下设多个专项组，把加强市域社会治理现代化作为政治责任，作为提升维稳戍边实力的重要一环，纳入全师经济社会发展全局，统一规划、统一部署、统一推进。

　　按照兵团党委“同步起跑”的创建要求，以首创必成的决心，全面推进创建工作。

　　社区“红细胞”工程

　　激活基层治理活力

　　该师市狠抓基层党组织建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，选优配强连队（社区）两委。开展了连队六星党支部创建和社区“红细胞”工程，出台《师市党委关于在机关部门、企事业单位党组织中开展“弘扬兵团精神、作表率、创业绩、当先锋”活动实施方案》等，以党员“责任区+责任岗+先锋队”的模式，机关（单位）党组织一对一帮扶联系45个居民小区，组建疫情防控先锋队、脱贫攻坚先锋队、执法为民先锋队等9个先锋队。机关（单位）81个党支部964名在职党员组织关系不变，人员参与社区党员活动小组，亮身份、领任务，践行“一管三带四满意”承诺，带动了基层治理的活力。

　　“综治中心+网格”

　　促群众参与基层治理

　　该师市以基层综治中心为主阵地，以网格化服务管理为基础，推动基层社会治理工作上水平。依托综治中心整合司法所、公安派出所、检查站、便民警务站、连队（社区）警务室等资源建成上下联动的快速反应指挥调度系统，全面落实24小时巡逻防控，常态化开展矛盾纠纷排查调处、应急处突实战演练，实现一键报警、一点位发令，第一时间力量迅速集结、有效处置。

　　辖区划分255个网格，编组双联户3431组，设网格长255名，网格员1020名，联户长3431名，建立网格化综合管理责任清单，打造一岗多责、一专多能的专兼职网格化管理队伍。“网格长”“网格员”“联户长”既是管理员又是信息员更是服务员，将矛盾化解、安全隐患排查、情报信息搜集、政策法规宣传、民生服务保障等工作全部落细落小到每一个网格。该师市组建了“红石榴文艺轻骑兵”“网络文明”“卫生健康”“巾帼”“阳光”“学雷锋”“政法平安”等8支“新时代文明实践志愿服务队”，近万名来自不同行业的志愿者汇入社区网格，发挥各自专长主动提供志愿服务，推动基层社会治理触角向每个角落延伸，也推动了师市市域治理从“粗线条”向精细化转变。

　　“一站式”法律服务

　　实现纠纷调处“只开一扇门”

　　该师市打造调委会+法律顾问+法律服务工作站（室）“一站式”化解工作模式，建实基层矛盾纠纷调处组织。健全人民调委会116个、专业调委会11个，健全“一团（镇）一连（社区）一法律顾问”；健全师市公共法律服务中心、团（镇）公共法律服务站、连队（社区）公共法律服务工作室12个，畅通“一站式”化解路径，全年调处各类矛盾纠纷405起，调处成功率99.5%。启动法院矛盾纠纷多元化化解试点，落实“1344”工作模式——1个诉服中心、3个律师调解工作室、4个法官工作室、4个行业调解工作室，将行政调解、行业调解、律师调解联动运作、矛盾纠纷分流过滤、诉与非诉无缝衔接，提高了纠纷的调解率，减少了民商事纠纷的诉讼率。用好新时代“枫桥经验”，师团主要领导和分管领导，师政法各部门及信访部门负责人“五长”抓建23个“枫桥经验”联系示范点，发挥行业优势，主动回应群众关切。法院系统在185团白沙湖景区开辟旅游景区巡回法庭，将法官工作室设在边境一线，将巡回审判延伸到田间地头，以“互联网+”方式，推广远程办案，在北屯市门户网站庭审直播68次，让当事人少跑腿。信访局推行网上信访，“领导信箱”+“网上信访”二维码，搭起网上信访平台。司法局牵头开通12348法律咨询热线，实时解答群众反映的问题，实现“小事不出连、大事不出团、矛盾不上交”。

　　“向阳花”小喇叭

　　实现宣传引导“全覆盖”

　　该师市是典型的边境师市，团场主要分布在边境一线。该师市创建工作领导小组敏锐捕捉时代特征，主动应对地处偏远、居住分散、交通欠发达等考验，与移动公司合作建设“向阳花”小喇叭分级联通平台，设置“一键报警”“求救互助”“语音通话”“广播宣讲”等功能，将10418台终端设备嵌入每家每户、田间地头和边防哨所，惠及6万余名干部群众，彻底解决了边境地区基层治理中临时通知难、集结难、互助难等现实问题。实现了宣传引导“全覆盖”、一键报警“全联动”、群防群治“全响应”，有效提升了组织群众、动员群众、发动群众的能力。每天，“向阳花”小喇叭滚动播放党的创新理论、戍边守防感人故事，全方位、广角度、高频次宣传党的政策、戍边人物、先进事迹，潜移默化教育和影响干部职工群众增强责任感、使命感。