安徽合肥老小区管理探索新经验

从“有的住”到“住得好”

　　“以前瑶海区群众满意度总是在末位徘徊，我们下定决心要找到病根，对症下药，后来发现主要原因是老小区物业管理跟不上，居住环境不够好。”合肥市瑶海区委政法委常务副书记吴含笑对记者说，“瑶海区是拥有三分之一以上开放式老工厂区宿舍、老旧生活小区的传统工业区，如今经过一系列行之有效的治理方法，已经丢掉了‘脏乱差’的刻板印象，焕发出‘和谐、文明、有序’的新活力。近年来，瑶海区聚焦辖区居住环境治理，提升群众安全感、满意度，疏通基层治理的‘毛细血管’，成效明显。”

　　老小区有了新管家

　　位于瑶海区长江东路的恒通生活小区是上世纪80年代末建成的家属生活区，社区建设“先天性”不足，基础服务配套设施不完善。小区住宅楼与设施年久失修，是典型的“三无”小区，治安环境也不理想，矛盾纠纷常常发生，居民上访频繁。

　　“2015年，我们启动了老小区改造，针对改造后的管理问题，召开了居民座谈会，并且结合小区党建氛围浓厚、党员先锋模范作用发挥显著等实际，谋划出一条‘党建引领、群众自治’的管理办法。从如今的情况来看，这个办法效果很好。”恒通社区党委书记王志红介绍。

　　小区改造之初成立了小区自治管理委员会，13名老党员全程参与社区治理，后经党群议事会多次开会讨论，最终引进物业，并在社区公示，让居民知晓引进物业的初衷是为了更好地加强社区共建共治。在实际工作中，物业公司党员为成员主体，发挥军党员的示范引领和模范带头作用，有效建立起物业和小区业主的联系纽带，形成共管合力。

　　已经在恒通生活小区居住了27年的张某接受记者采访时回忆道：“小区弄这个服务中心已经有三四年了，现在我们有事就去找（服务中心），办事效率不错，日常生活中也很贴心。比如他们会经常去慰问小区里年老多病的人。我自己就有冠心病，会受到一些照顾。”见到小区如今的管理情况，79岁的张某和身边同龄的好友都表示舍不得离开，“这一群人基本都是七八十岁了，我是1993年春天就搬过来的，一来是待久有感情了，二来小区现在管理和服务都很到位，平时我们就在这个凉亭里坐着喝喝茶、下下棋。前面还设了一个老年食堂，我们不想做饭就过去吃，很便宜，生活这么舒服怎么舍得走。”

　　小巷管家邻里互助

　　今年以来，三里街街道着重在党建引领城市基层治理上下功夫，建立“一核四化”基层治理机制，“一核”即以党建引领为核心，“四化”即联动区域化、治理现代化、服务精细化、聚力协同化，突出党建引领、合作共治、融合互动，在提升基层治理上进行了积极探索。

　　三里街街道铁路一村社区琅琊小区始建于上世纪90年代，由于铁路企业改制，小区长期无物业管理，区域内下水管道堵塞、路面破损、乱搭乱建等现象频发，严重影响了居民的日常生活，对此群众反映强烈。自去年实施上海铁路局家属区“三供一业”移交整治项目，居民们普遍关心的道路修缮、房屋修补等老旧小区改造中的重点难点民生问题得以解决。

　　铁路一村社区主任郑鹤鸣向记者介绍：“我们在这里设立了左邻右舍服务站。小区共有18栋楼，住户多为60岁以上的老人，需要服务的面很广，数量也很大，所以我们激活红色基因，让老党员、身体好的居民参与进来，成为小区的小巷管家，去帮助那些生活不便的老年人。”

　　在服务站内，置物架上摆放着小区居民捐赠的物品，也有一些是社区为居民购买的，比如雨伞、小推车、充电器、安全帽等，居民有需求时可以来站内登记借用。

　　记者了解到，为激发社区管理活力，左邻右舍服务站专门开通了积分服务兑换制度，设计了“e网清网格银行存折”。“小巷管家及志愿服务人员参加献血、大扫除、慈善捐赠等活动后，‘存折’上会记下相应的分值，每50积分就能在我们小区内的铁路小卖部兑换50元的物品。”郑鹤鸣向记者介绍说，“在小卖部里不仅能兑换物品，而且会给居民提供许多平价的商品，因为这里大部分都是老年人，我们还会给他们送货上门。”

　　沿着铁路小卖部往前走是“红色物业联盟”，时不时会有居民来此询问天然气管道建设情况。“大家放心，离使用天然气已经不远了，因为地下以前是河道，天然气管道没办法从地下通，只能建设架空的，难度比正常的要大一些，速度也就慢一些，但是大家要求的我们都在努力做到。”郑鹤鸣向居民们解释道。

　　据了解，“红色物业联盟”是琅琊小区与隔壁小区物业的联结共治机制，因为两处居民以前常存在摩擦，两家物业联结起来，则会便于协调管理。“隔壁小区的树枝在刮风下雨时会掉落在这边，那么由哪边来清理就成了居民们的争论点，现在通过‘红色物业联盟’的讨论就能让大家分工协作，省掉许多麻烦。”郑鹤鸣说。

　　如今，老小区有了保安上岗、保洁上楼，车辆停放有了秩序，居住环境有了大提升，实现了由“失管”到“物管”的蜕变。