强化公众在地面无线电台（站）治理中的作用

《地面无线电台（站）管理规定（征求意见稿）》完善建议

　　近日，工业和信息化部发布《地面无线电台（站）管理规定（征求意见稿）》（简称《规定》），向社会公开征求意见。意见反馈截止时间为2020年10月20日。《规定》明确了地面无线电台（站）适用的对象和管理职责、无线电台设置、使用许可条件等，但第四章“监督检查”部分还应进一步强化公众参与。

　　笔者认为，大力倡导、推动公众积极参与地面无线电台（站）管理，形成多元主体协同治理的格局，可以有效预防不法侵害发生。为此，提出以下建议：

　　其一，对保护地面无线电台（站）治理有重大贡献的单位和个人，予以奖励。《规定》第27条规定，任何组织或个人有权对违法行为进行举报，却未对组织或个人的举报行为作出奖励规定，这对调动公众举报违法行为的积极性有限。建议明晰举报的奖励情形、方式、金额，如举报一经查证属实的，可以给予奖励。

　　其二，充分利用电视、报刊、网络等媒介平台，开展维护地面无线电台（站）的宣传活动，提高广大人民群众维护空中电波秩序的意识。以大众喜闻乐见的方式，建设地面无线电台（站）治理文化体系，使其渗入人们日常生活。比如曝光危害空中电波秩序、妨碍无线电业务正常开展的违法违规行为，为新闻媒体提供相关执法监督检查典型案例、素材，发挥其应有的警示教育意义等。

　　其三，设置公众参与地面无线电台（站）治理意见的沟通平台。推进地面无线电台（站）管理、维护空中电波秩序、保证无线电业务正常开展，可以依靠大数据技术构建多方社会治理主体进行意见沟通、交流的平台，从而强化公众参与，加深其对地面无线电台（站）运营的了解，便于及时收集群众意见，实现公众参与的智能化、透明化、主动化、效率化，共同推动地面无线电台（站）有序运转。

　　（作者分别为西南政法大学教授、博士研究生）