五大“组合拳”筑牢禁毒铜墙铁壁

五大“组合拳”筑牢禁毒铜墙铁壁

海南省琼海市新一轮禁毒三年大会战再出发

□本社记者 黄国亮 通讯员 陈文飞

6月5日，海南省琼海市人民检察院干警到长坡中学开展法治进校园活动，通过摆放禁毒宣传架及开讲座等方式，让学生们认识毒品并深刻了解毒品的危害。

今年以来，琼海市在禁毒三年大会战取得良好成效的基础上，按照全省新一轮禁毒三年大会战（2020-2022年）的整体部署，以深入推动“八严”工程为抓手，坚持综合治理、打防管控禁毒工作思路，强力推动新一轮禁毒三年大会战，为海南自贸港建设营造安全稳定的社会环境。

“治”出实招

明确职责加强协作

琼海市委、市政府高度重视禁毒工作，今年以来结合实际，强化组织领导，就加强新一轮禁毒工作进行了专题安排部署，明确提出禁毒工作的总体思路和发展方向，形成了党委领导、政府主导、各部门齐抓共管、全社会共同参与的毒品治理格局。

琼海市不断强化对禁毒工作的领导。2019年12月20日，琼海市委书记何琼妹对全市新一轮禁毒三年大会战作动员部署，要求全面总结第一轮全市禁毒三年大会战工作情况，努力用更加昂扬的精神状态、更加务实的工作措施、更加优异的实绩成效，坚决打赢新一轮禁毒三年大会战，为加快自由贸易港建设和海南东部中心城市建设创造良好的社会环境。  

今年5月6日，琼海市委副书记、政法委书记刘坚主持召开全市禁毒工作会议，对禁毒工作进行再部署再推进，压实主体责任。

该市还将禁毒工作经费纳入各级财政预算，今年禁毒工作经费同比提高17.4%，为全市禁毒工作开展提供了强有力的保障。

与此同时，该市广泛发动社会各方面力量共同参与，构建全民禁毒工作格局。坚持以“八严”工程为抓手，牵头单位和责任单位各司其职，密切配合，党委领导，政府主导，各部门齐抓共管，全社会共同参与。各级党委、政府把禁毒工作作为重大政治任务来抓，党政一把手担起禁毒工作第一责任人的责任，各成员单位进一步明确职责、细化分工、加强协作，切实打好禁毒人民战争。

琼海市坚持从组织领导、保障机制、基础工作、执法打击、宣传教育方面着手，加强对辖区禁毒重点整治地区进行有效治理。坚持将禁毒重点地区整治纳入党政领导班子和领导干部目标管理考核、平安创建和社会治安综合治理范围，研究部署到位，责任落实到位。今年3月中旬，海南省禁毒办对该市有关地区毒品问题重点整治工作进行了检查评估，肯定重点地区整治工作。

“打”出重拳

从严从重从快打击毒品犯罪

琼海市沿用禁毒三年大会战的有效措施，今年以来仍坚持以“打”开路，始终保持对毒品犯罪的主动进攻态势，公安机关、司法部门依法从严从重从快打击毒品犯罪。

据介绍，今年以来，琼海公安机关以“净边2020”专项行动、“两打两控”专项行动和全省禁毒“断梢”行动为抓手，“严”字开头，依法从严从重从快打击，始终保持对毒品打击的强大震慑力；继续深入推进禁毒专班建设，注重强化情报研判引领，整合线索资源合成作战。截至6月22日，该市共破获涉毒刑事案件8起，刑拘犯罪嫌疑人22人，强制隔离戒毒10人。

琼海市人民检察院加快对毒品案件的审查、批捕、起诉，加强对公安机关侦办毒品案件证据收集方面的指导力度，共受理移送审查起诉涉毒案件15起26人，受理公诉涉毒案件8起12人。今年1月至今，该院向侦查机关发出《逮捕案件继续侦查取证意见书》5份，在起诉的15件毒品案件中均适用认罪认罚从宽制度，其中8件提出确定的量刑建议，3件建议适用简易程序，精准打击了毒品犯罪分子，提高了毒品案件办案效率。

琼海市人民法院提高毒品案件重刑适用比例，依法从重顶格处罚，共受理公诉涉毒案件17起，被告人28人，审结涉毒案件14起23人。4月24日下午，琼海法院对2起涉毒案件进行集中公开宣判，5名被告人犯贩卖毒品罪、容留他人吸毒罪，分别被判处重刑。

据统计，在持续高压的打击下，琼海市因吸毒引发刑事案件、治安案件主要指标连续三年下降，群众安全感满意度持续提升，位列全省第二。　

“堵”下功夫

触角延伸至每一个角落

琼海市开展新一轮禁毒三年大会战以来，坚持将港口、码头、机场、火车站、汽车站、交通要道、物流公司等地点列为重点查缉目标，建立健全多部门联合查缉机制。开展不定时、高频率的联合设卡盘查行动，与日常查控相结合，将打击吸贩毒的触角延伸至每一个角落。

琼海市海岸警察在潭门港毒品检查站建立FIS系统、电子雷达系统、电子监控体系和北斗导航系统，无间隙监管港内船舶动态，深度跟踪中远海作业船舶，实时掌握中远海作业船舶动态轨迹，筑牢海上查缉屏障。组织专门力量加强海上巡逻检查，对在港的渔船进行全方面检查，加强对渔民等海上作业人员普法教育，利用无人机协助开展岸线巡逻43次，检查船舶2031艘次，教育渔民8300余人次。

公安机关与市场监督管理局、邮政管理部门联合对全市物流企业开展安全检查和业务培训，督促物流企业严格落实“收寄验视、实名收寄、过机安检”三项制度100%。今年以来，琼海市共检查各寄递企业33家次，出动执法人员70余人次，约谈企业1家，下发责令改正通知书10份，送达处罚决定书1份，立案6起。

另外，琼海市坚持以全市娱乐场所、宾（旅）馆、出租屋、工地工棚、流动人员聚居地等吸毒人员易聚集场“零涉毒”为目标，定期开展常态化联合巡查，有针对性的对重点场所开展全方位的巡查管控。今年来，共出动执法人员83人次，车辆12辆次，清查各类娱乐场所35家次，查获涉毒宾馆1家，对涉案场所罚款5万元，对法人代表罚款1万元，并吊销特种行业许可证和营业执照。

“管”求实效

动态监管分类管控

今年新冠肺炎疫情防控工作开展以来，琼海各级禁毒部门统筹推进疫情防控和禁毒工作，建立同疫情防控相适应的禁毒工作运行机制，采取“防疫+禁毒”模式，开展吸毒人员排查管控工作，取得了显著成效。

  琼海大力推广使用毛发检测技术。截至目前，13个镇（区）共开展检测社区戒毒、社区康复、社会面吸毒人员毛发检测1276人。

该市还开展社会面吸毒人员风险评估工作，按照《社会面吸毒人员风险分类评估办法》，对全市社会面吸毒人员进行风险分类评估，对高、中、低不同风险等级的社会面吸毒人员，分别采取有针对性的措施进行分类防控。建立健全由镇干部、村干部、禁毒专干、社区民警、辖区卫生人员和戒毒人员家属（监护人）“六对一”管理制度，严防吸毒人员肇事肇祸。

琼海市加快全市社戒社康人员精准智能服务管控平台深度应用，构建智能化动态监管体系。6月9日数据显示，全市社戒社康在线率为91.2%。另外，该市落实戒毒人员出所衔接100%管控，实现100%接送。

5月6日至5月20日，琼海市禁毒办配合省政法委、省禁毒委、省司法厅联合回访调查组，对该市第一轮禁毒三年大会战以来戒毒所出所的吸毒人员进行回访调查，面访率达到了70.5%。

“防”口前移

增强禁毒宣传教育精准度

琼海市今年的禁毒工作坚持关口前移、预防为先，有关部门齐抓共管，宣传、教育、文旅、公安等部门、群团组织和其他成员单位及各镇（区）积极参与、主动作为，不断健全禁毒宣传教育工作格局体系，对不同群体采取不同宣传教育方法，增强禁毒宣传教育精准度，推动禁毒宣传教育工作取得显著成效。

5月19日至5月29日，由琼海市教育局、琼海市司法局、琼海市法律援助中心联合组织的“法律进校园”系列宣传活动走进全市9所中学，为未成年学生送去法律清风。讲座中，讲师通过精彩的视频、真实生动的案例对同学们进行了深入浅出的宣讲，倡议同学们要抵制毒品，珍爱生命，共建平安校园。开展“一课一誓一体验”校园毒品预防宣传，以班级为单位上一堂禁毒法治专题课（团课、队课），开展国旗下禁毒誓言，组织参观禁毒教育基地。截至目前，共有嘉积镇万石小学等12所学校开展了“一课一誓一体验”活动，受教育学生达6000人。该市以创建毒品预防教育省级示范校为载体，积极开展青少年预防教育“6·27”工程，不断创新完善禁毒宣传教育体系，有效提升了公众特别是青少年识毒防毒拒毒意识。

  琼海市人民法院运用网络媒体和传统媒体宣传禁毒工作，利用中国庭审公开网对审理的毒品犯罪案件进行庭审直播，让广大网民通过网络观看庭审，接受禁毒教育。4月24日，琼海法院在对两起涉毒案件进行集中公开宣判大会上，邀请嘉积镇和万泉镇禁毒专干30余人旁听庭审，进一步增强禁毒宣传教育力度，营造全民禁毒的良好氛围。

琼海市人民检察院针对贩毒分子低龄化的问题，将城市社区处于“失学、失管”状态的未成年人，农村辍学、失学的留守儿童和无业青年作为禁毒宣传的重点对象，大力开展青少年精准禁毒宣传教育活动，利用展板展示、普法课堂等多种形式，提高本地青少年识毒、防毒、拒毒意识。该院还与乡镇联合，利用春节前后农村外出务工人员、流动人口、在校学生等人群返乡返城节点，开展春季禁毒流动课堂活动，受教育人数达3万余人次。

共青团琼海市委组织成立琼海首支130人的青年禁毒志愿服务队，今年开展了多场禁毒宣传活动，是禁毒教育宣传工作的一大亮点。