徐向辉：服务基层的“法律顾问”和“普法人”

“一村（社区）一法律顾问”制度，作为乡村治理体系的一个组成部分，有效地服务了法治乡村的建设。他们肩负着为村（社）治理提供法律意见、化解矛盾纠纷，提供法律咨询、法律援助，开展法治宣传等职责，为乡村治理体系和治理能力现代化提供了法治保障。

□本社记者 张晓娜

“村民有需要找村（社）法律顾问，打电话给律师，其实就是对法治的信任。如果不及时响应服务，掐断的就是村民和法律的联系。”说这话的是广东卓凡律师事务所龙华法律志愿服务者团队的律师徐向辉。

在广东省惠州市龙华镇，徐向辉担任的就是村（社）法律顾问。

除了律师身份，徐向辉还有一个标签——普法人。至今，他已有19年普法工作经验。

2017年“12·4”国家宪法日，徐向辉作为全国唯一一位基层普法人的代表参加了在人民大会堂举行的“加强宪法教育普及宪法知识弘扬宪法精神座谈会”。

2018年1月11日，徐向辉获评由司法部组织评选的“新时代最美法律服务人”之普法人荣誉称号。在全国，该荣誉获得者仅有10人。

法律顾问成了村民的“老朋友”

在广东惠州，“一村（社区）一法律顾问”制度将城市优质的法律服务资源延伸到农村基层，针对基层法治薄弱环节和群众对法律的需求，充分发挥法律顾问律师的作用，实现了普惠性法律服务。

2019年初，徐向辉来到惠州市博罗县龙华镇旭日村村民陈稳胜家，为他乔迁新居表示祝福的同时，还带给他一本《宪法》。这本沉甸甸的《宪法》背后有这样一个故事。

陈稳胜所在的旭日村拥有众多古村落，当地政府一直在开发最美古村落这一旅游资源。两年前，陈稳胜家的房子需要修缮，因为房子设计不符合规划要求，一直未能动工。徐向辉先后8次来到陈稳胜家中，普及古村落保护条例等相关法律法规。在徐向辉的宣传和动员下，房子按照规定建好了。如今，陈稳胜顺利搬了新家，他也跟徐向辉成了“老朋友”。

事实上，徐向辉和他所在的龙华法律志愿服务者团队，担任龙华镇村（社）法律顾问多年。早在2009年，惠州开始“一村（社区）一法律顾问”制度探索时，徐向辉便成为担任村居村（社）法律顾问的第一批党员律师。每到他服务的村居，提起徐向辉，村民们都亲切地称他为“小徐”。

正是他经常进村入户到村里解决纠纷、宣传法律知识，和很多村民都建立了感情，深得村民信任。

在徐向辉服务的旭日村委，设置了村（社）法律顾问室，在龙华镇司法所也开设了“徐向辉调解工作室”，接受群众的预约咨询和调解。除了实体化平台，徐向辉及其团队还运用惠州市司法局打造的网络“法德大讲堂”以及全市村（社）全覆盖的互联网平台“惠州e普法”开展线上普法讲座、线上咨询等。

通过上述做法，徐向辉及其团队构建起实地坐班、电话服务、网络服务等多元供给模式，为农民提供与法律连接的有效途径，使他们通过多种形式学习法律知识，提升法治素养，培育了村民尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

乡村普法宣传的“排头兵”

“请问，受教育是您的权利还是义务？”“我知道，既是权利也是义务。”

今年春节前，徐向辉带领村（社）法律顾问服务团到龙华镇举办普法活动，开展了法治词语你比我猜、法律知识大比拼等有趣有料的普法游戏，为参与游戏的村民赠送印有法治宣传标语的小礼品，吸引了大批村民参与。

在现场，村（社）法律顾问服务团为村民开展法律咨询服务，随后还举办了一场法治讲座。像这样的活动，徐向辉每年都会带领团队到所服务的村（社）开展两到三场普法宣传活动，为村民送去实实在在的“法治大礼包”。

作为农村普法宣传的排头兵，村（社）法律顾问肩负着向村民普及法律知识的重要任务。为了把法律条文变成群众喜闻乐见的法律知识送到群众手里，徐向辉和团队积极创新，通过法治游戏、普法漫画、普法微视频、普法H5等形式，让村民乐于学法，爱上学法。

疫情防控期间，徐向辉及其团队通过微信、电话等方式开展线上咨询，为村民解决法律难题。同时还组织律师到龙华镇各村（社）公共法律服务站点为基层工作人员赠送口罩、由卓凡律师事务所编纂的《卓凡法萃——抗疫专刊》等物资，并就疫情防控下的一些违法犯罪行为进行宣讲，为农村基层的依法防控提供法律支持。

基层群众身边的调解员

村（社）法律顾问长期坚持服务基层，与村民之间逐渐建立了信任。现在在当地，群众遇到纠纷时都习惯性地找法律顾问，律师也就顺理成章地成了“和事佬”。

旭日村曾发生一起三兄弟因旧房补偿款引发的纠纷，且发生了激烈冲突，徐向辉主动介入调处，依法帮他们拟定分配方案，结合亲情伦理，反复释法说理。调解过程虽然辛苦，但当徐向辉看到三兄弟握手言和时，他感到一切付出都值得。

今年3月份，龙华镇梁桥村一瓜果种植户因土地集约问题与村民产生纠纷，也是在法律顾问的调处下，握手言和，顺利进行春耕的复工复产。

徐向辉只是惠州市村（社）法律顾问的一个缩影。在惠州，像他这样的村（社）法律顾问还有很多。2019年，惠州市556名村（社）法律顾问共解答法律咨询22438次，开展法治宣传讲座5228次，出具法律专业意见、参与人民调解组织调解矛盾纠纷、提供法律援助等1116宗（次）。

由于村（社）法律顾问的参与，一桩桩纠纷得以解决，律师的意见被村民接受、信任，村民的法律意识和法治信仰得到提升，一个个和谐美丽的法治乡村逐渐建成。

在助力乡村治理体系和治理能力现代化的道路上，徐向辉表示，他作为村（社）法律顾问，将会一直为此努力下去。