坚持惠企“五让五不让”厚植企业家成长沃土

□宋永祥

一个城市企业家创新创业创造的活力，就是这个城市发展的活力。城市发展的事实表明，哪里的企业家活跃，哪里的改革发展就充满活力。作为政法机关，如何发挥政法职能作用，深度激活青岛发展活力，使青岛的企业家安心、放心、专心地投资创业？最关键的是要坚持惠企“五让五不让”，让青岛成为尊崇企业家、弘扬企业家精神的活力城市。近日，山东省青岛市委常委会研究通过了《关于发挥政法职能作用，依法保护企业家合法权益，服务保障企业高质量发展的实施意见》，并已正式下发实施。

让企业家暖心，不让企业家寒心。暖心就是要让企业家从心底真正感受到尊重和温暖。尊重企业家，牢固树立“维护稳定是天职、服务发展是本职”的工作理念，真正把企业和企业家当作“自己人”，从机制上拓宽企业家参与城市治理的渠道。如，主动邀请企业家担任陪审员、人民监督员、平安青岛建设攻势监督员，组织企业家参加政法机关开放日活动，充分保障他们应有的权利，让企业家有荣誉感、责任感、归属感。支持企业家，全面推进“亲商、爱商、护商”各项措施，搭建政法机关领导干部、政法干警与企业家之间的沟通平台，深入了解企业家需求。联系企业家，健全完善政法机关和企业常态化沟通交流机制，深入落实政法机关领导干部联系民营企业制度，推行“企业吹哨、政法报到”工作机制，常态化开展定点联系、定期走访座谈等工作，对重点大企业、大项目实施挂牌保护，对企业家反映的重大问题，依法从快办理，保障企业生产经营、保护项目建设的顺利进行。

让企业家安心，不让企业家忧心。人身财产安全是民营企业家最关心的问题，也正是我们工作的着力点。依法保护企业家的人身和财产安全，依法从严从快办理侵害企业家人身权和财产权的违法犯罪案件，完善和落实有关法律，防止将经济纠纷当作犯罪处理，防止将民事责任变为刑事责任，让企业家安心搞经营、放心办企业。依法保护企业家知识产权，依法严厉打击侵犯企业知识产权、损害企业商业信誉和商业声誉等违法犯罪行为。依法保护企业家自主经营权，坚持打击与保护相结合，深入推进扫黑除恶专项斗争，加大对企业及周边治安环境整治力度，有针对性发布风险提示、司法建议、检察建议、工作建议等，提高企业规范经营、抵御风险的能力。

让企业家舒心，不让企业家烦心。为企业家服务就是为发展大局服务，为企业“站台”就是为青岛高质量发展“站台”。坚持顶格服务，在市级和区市层面落实涉企重大案件研究会商制度，对企业家反映的重大涉法涉诉案件问题，实施挂牌督办，全程跟踪办理；在镇街一线层面，发挥好镇街政法委员作用，做好辖区企业家政法服务保障工作，充分发挥全市法律顾问、法治智库、法智谷、心智谷、金智谷等平台作用，为企业和企业家提供优质高效权威的法律服务。坚持公平服务，公平对待、公正服务、平等保护企业家的合法权益，在执法办案、行政审批、购买社会服务等方面，做到一视同仁，加强对企业家平等参与市场竞争的法律保护，营造公平竞争、诚信经营的良好法治环境。坚持高效服务，构建企业家反映案件受理绿色通道，推动涉侵犯企业家合法权益、涉企纠纷重点案件办理再提速，做到快速受理、快速办理、快速结案、快速执结。

让企业家省心，不让企业家闹心。找准让企业家闹心的短板症结，破除软肋制约，考验的是青岛各级政法机关敢啃“硬骨头”的务实担当。畅通诉求表达机制，全市政法机关服务电话实行24小时“不打烊”服务，广泛开辟服务企业和群众的“绿色通道”和“直通车”，做到有问必答、有诉必理、有难必帮。完善权益司法保障机制，下大力气解决好涉企案件执结难问题，对两年以上未结案或执结的涉企积案，除有法定事由外，2020年底前全部结案；对行政机关负责人出庭应诉工作进行流程再造，行政机关负责人出庭应诉率力争全年保持100%，而且不仅出庭，而且出声、出解、出治；深入推进党政群机关履约清理工作，清底式排查85起涉政府产权纠纷，建立台账，跟踪督办，确保政策及时兑现。推进矛盾纠纷快速化解机制，坚持多元化解涉企业和企业家矛盾纠纷，充分发挥派驻企业园区或大企业集中区域的法庭检察室，派出所、司法所作用，为企业和企业家提供法治体检、法治宣传，指导企业家源头预防、化解风险。

让企业家放心，不让企业家担心。青岛政法机关要善于做市场化、法治化、专业化和开放型、服务型、效率型的“三化三型”政法机关，做企业创新创业的伙伴。营创一流法治营商环境，推动“放管服”改革再提速，“一次办好”改革再提速，坚决打通“肠梗阻”。大力宣传和表彰优秀企业家，讲好政法机关服务企业家故事、发挥示范带动作用，推动形成企业家健康成长的法治环境和社会氛围。打造“亲”“清”政商关系，支持鼓励政法领导干部和政法干警与企业家坦坦荡荡交朋友，列出政商交往正负清单，划出“安全区”和纪律红线，推动政商关系在依法依规、界限分明、公开透明的轨道上良性互动。纳入平安建设考核，将依法保护企业家合法权益、服务保障企业高质量发展工作，纳入平安青岛建设攻势考核体系，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，加强组织协调，专项督导，推动工作落实到位。

 （作者系青岛市委常委、政法委书记）