江苏无锡锡山：诉前程序协同解决河道污染问题

盯牢近1年 清淤受污染河道6200余立方米

3月14日，在轰隆的机器声中，江苏省无锡市锡山区的一河道内，工人正在清理淤泥。这条被电子类企业排污污染多年的河道得到治理。

这条河道全长约2.3公里，水域面积约4.2万余平方米，南北走向，向北与锡北运河相通，向南与北兴塘河相通，而这两条河最终都汇入京杭大运河无锡段。

这一被污染的河道得到治理，源于锡山区检察院高度重视人大代表的反映，用了近1年时间，督促相关部门履职，切实解决群众身边的环境污染问题。

2019年3月，锡山区检察院收到该区人大代表反映，辖区某河道周边电子类企业排污，导致污泥淤积严重，污染了周边河道。该院对线索进行研判后，立即启动了公益诉讼诉前程序。

经过近两个月的走访调查，并启用无人机巡航对河道污染实地勘察后发现，河道周边聚集的5家企业将废水排入河道，其中两家系电子类企业，多年来5家企业积存的淤泥一直未清理。经过对河道污泥的检测，发现淤泥中含有重金属成分。调查组了解到，此前河道所属的相关职能部门也曾多次召开协调会，研究处置河道污染问题，但遗憾的是，由于资金等问题一直未整改到位。

为协助职能部门共同推进河道污染问题解决，2019年5月起，锡山区检察院先后与相关职能部门进行磋商，就河道污染程度、监管职责、污泥属性及处置方式等达成共识。之后，多次到上述排污企业沟通，从法律后果和企业社会责任两方面释法说理，最终企业均表示愿意承担清淤费用。

2019年8月，锡山区检察院联合相关职能部门召集排污企业进行了协商，详细商讨了河道淤泥的处置方案，根据企业排污量大小，分别承担河道污泥检测、处理处置等资金问题，最终形成了污染治理的解决方案。

因5家企业均为当地引进的规模化民营企业，若因排污问题未履行企业责任，可能会面临民事公益诉讼，对企业发展带来负面影响。

“服务民营企业要落实在细节上。平等保护，既要帮助，也要提醒。”该院检察长何莹说。

同年11月，该院向职能部门制发公益诉讼诉前检察建议。建议整合检察和行政力量，共同督促相关企业对河道污染进行整治，并协同制定合理措施控制污染源，加快河道清淤，恢复河道水质。收到检察建议后，职能部门及时研究制定了河道清淤方案，多次组织论证，确保清淤过程科学合理、合法规范，同时督促相关企业按照方案要求与第三方签订污泥处置合同，立即实施清淤工程。

截至今年2月底，河道清淤6200余立方米，完成全部河道清淤工程量近三分之二。

“检察机关高度重视人大代表意见，积极履行公益诉讼职能，守护老百姓身边的生态文明，我很满意。”得知河道整治情况，反映问题的人大代表说。

目前，该院正与职能部门协调配合，督促清淤工程尽快竣工，同时加强对河道周边企业排污的监管力度，确保不发生“二次污染”。