黑龙江：凝心聚力谋龙江振兴

一份报告记录2019的汗水，书写2020的梦想。据统计，黑龙江省省长王文涛作政府工作报告时，台下共响起14次掌声。“让不求人就能办成事成为新常态”“谁砸黑龙江的牌子，就砸谁的饭碗”“让‘投资必过山海关’变成‘投资争过山海关’”等令人振奋的话语体现了黑龙江的自信。

关于黑龙江省两会，每年代表委员们热议《政府工作报告》中的内容，民生部分都是他们讨论的“重头戏”。在2020年黑龙江省两会上，除了民生话题，实现东北振兴所需的营商环境、人才战略等也成为代表委员们热议的话题之一。

“做到民有所呼我有所应，解决好百姓的操心事烦心事揪心事”“投资争过山海关”“谁砸黑龙江的牌子，就砸谁的饭碗”等等提振士气的关键词，彰显了黑龙江全省上下服务民生、改善营商环境，实现东北振兴的坚定信心和决心。

走群众路线民生情怀连民心

去年12月11日起，为结合政府工作报告起草征求民意，黑龙江省政府办公厅就在互联网开展“我向省长说句话”网民建言征集活动，旨在听听网友的心里话。

佳木斯市民朱女士是一位普通网民。她家的孩子从三年级开始就抱怨课桌椅太小，男孩子腿收在桌子下边膝盖就会顶到桌膛。在网民建言征集活动中，朱女士留言说：“现在的孩子长个子很快，但是学校的课桌椅却没有跟上孩子们的身高发育，我家孩子课桌小的问题希望获得关注。”

事实上，这次征集活动不仅得到朱女士的关注，也引发广大网友共鸣，社会各界热情参与。短短半个月的时间，黑龙江省政府办公厅共征集到的意见建议就有5万余条，集中在城建、三农、教育、交通、便民服务等领域。

来自网民的一条条意见建议，都是群众对政府想说的心里话。那么，此次征集到的意见建议最终能否得到重视呢？

1月12日，黑龙江省第十三届人民代表大会第四次会议在哈尔滨开幕的当天，朱女士从电视中听到省长王文涛作政府工作报告时念出“解决好一些家长反映中小学生身体发育快课桌小影响孩子健康的问题”时，兴奋地叫了出来。她怎么也没想到，自己提出的这条建议，竟被写入黑龙江省政府工作报告。

在讨论政府工作报告时，对“课桌小”这条网民建议，多位黑龙江省人大代表和政协委员均认为建议非常中肯，同时对该建议内容最终被写入政府工作报告给予高度评价。

“如果课桌的舒适度不好，会影响学生的视力、脊柱发育。学生的个子长了，课桌椅也该跟着长长个。”黑龙江省人大代表王丽艳表示，“政府工作报告能够关注到这么具体的民生问题，我觉得很振奋。”

“大”报告能够关注“小”课桌，黑龙江省政协委员安红岩表示要为亲民、爱民的政府点赞。

“网友的关注应该给予支持。”黑龙江省人大代表曹永鸣建议在学生生长发育期，能够配置使用有可升降调节功能的课桌椅，保障青少年身体发育。

“政府工作报告考虑如此细节的问题，充分体现了政府的民生情怀。”黑龙江省人大代表王仁认为。

而据了解，在2020年黑龙江省两会中，与“课桌小”建议一同被写入黑龙江省政府工作报告的网民留言还有，“加快农村公路建设”“解决村民出行难题”“推进老旧小区改造”等等。

在1月12日作政府工作报告时，王文涛表示：“我们将继续走好网上群众路线，畅通各种渠道倾听民声、了解民意、服务民生，做到民有所呼我有所应，解决好百姓的操心事烦心事揪心事。”讲到此处关键点，全场掌声雷动。

“投资争过山海关”底气十足

应该说，最近一两年，整个东北在营商环境方面的改进是有目共睹的。以黑龙江省为例，2019年3月1日，《黑龙江省优化营商环境条例》正式实施。2019年6月19日，《黑龙江省人民政府关于推进“办事不求人”工作的指导意见》印发。2019年9月30日，黑龙江全省市移动政务APP上线试运行……新政的密集出台，使得黑龙江省的营商环境大为改善，企业办事成本降低了，群众满意度提升了，经济也在逐渐复苏。

值得一提的是，这一年，随着王健林、许家印、马云等企业家纷纷开启东北投资计划，东北目前已经打破“投资不过山海关”的魔咒。尽管如此，业内人士认为现在的营商环境距离实现东北经济振兴，还远远不够。

“优化营商环境”是2019年黑龙江省的年度热词。营商环境的进一步优化也是2020年地方两会的重要话题，在今年黑龙江省两会上，作为省长的王文涛再次提出本地在营商环境方面的短板和未来改进方向。他在政府工作报告中强调，要以良好营商环境吸引各类企业和人才“再闯关东”，让“投资必过山海关”变成“投资争过山海关”。他更是直言：谁砸黑龙江的牌子，就砸谁的饭碗。

黑龙江省人大代表卢厚林表示，从“投资不过山海关”到“投资必过山海关”再到“投资争过山海关”，让人备受鼓舞，足以说明黑龙江对营商环境的信心足了，底气也足了。

而一字之变，变的是推动开放的劲头，变的是政府的服务理念，变的是企业对营商环境的信心，同时彰显了黑龙江全省上下改善营商环境的坚定信心和决心。

“这为我们民营企业提振了信心，鼓舞了斗志。”黑龙江省政协委员林珈旭表示。作为哈尔滨一家老字号企业的负责人，她亲身感受到了报告中提出的企业开办时间由8天压缩到3天，政务大厅的一站式办公和网上政务平台，不出大厅一次办结。“在营商环境维护、老字号品牌保护方面，企业更是有着深切感受。黑龙江省公安系统专门成立了食药环大队，并与市场监督管理局联合执法，有力打击了食品药品领域的造假、售假违法行为，为企业挽回损失。相关政策的落实坚定了我们扎根黑土，助推龙江经济高质量发展的决心和信心。”

过去的一年，政府部门的服务理念发生了根本性的变化，令黑龙江省人大代表李莉芬印象深刻。她说：“我感触特别深，政府层面的服务理念、办事流程、机制都有了彻底的改变。这一次的变化是实实在在的，原来最头疼的事儿就是行政审批，现在真的特别方便，材料少了，时间短了，很多流程直接取消了，办事特别方便，企业负担减轻了很多。”

“雁阵队伍”突出留住人才渴望

数字显示，过去的一年，黑龙江省以“头雁行动”留住科教领域“四梁八柱”，首批支持92个团队，集聚各类高层次人才873人。新晋4位院士，在黑龙江工作的两院院士达42位。

新的一年，黑龙江省将继续实施“头雁行动”，启动实施“春雁行动”。

2020年黑龙江省政府工作报告中关于聚集高层次人才的内容，让参加黑龙江省两会的代表委员们非常振奋。从“头雁”到“春雁”，体现了黑龙江对高层次人才的渴求和诚意。

在黑龙江省人大代表王永清看来，2019年黑龙江省“头雁行动”效果明显，但相对于“头雁”的支持力度，对中青年骨干人才的支持培育政策仍显薄弱，制约了全省人才队伍稳定和整体水平提升。他认为，2020年的《政府工作报告》中提出，将启动实施“春雁行动”，吸引更多青年骨干人才留在龙江、扎根龙江，这一举措非常及时。

王永清认为应打造“金字塔”式“雁阵队伍”，围绕“头雁”团队需要，有针对性地塑造中青年人才事业发展方向。设立中青年人才“雁阵”专项支持计划。构建“头雁引领、雁阵齐飞”的人才发展新机制。他建议在各类省级人才项目评选时，增加青年项目入选名额。

“听到今年政府工作报告中提到‘春雁行动’，令人十分振奋。如果有了对引进青年人才的政策支持，鸡西市在石墨产业的技术发展和青年人才储量方面，会走上一个新的台阶。”黑龙江省政协委员兰知震介绍，鸡西石墨产业拥有吸引人才进行研发的平台，但如何将人才留在鸡西，带动本地青年科技人才的成长却是个难题。”

筑巢才能引凤。黑龙江省政协委员李晓陵认为，应针对高校毕业生出台“公租房”“廉租房”“经济适用房”等住房优惠政策，提高相关保障水平，解除青年人才的后顾之忧。对已出台的人才政策进行梳理，出台更具竞争力、吸引力的人才引进激励政策，努力构建人才“引得来、留得住、用得上、有发展”的良好格局。