强化政治引领 服务法治实践 北京市法学会打造“首善标准”法治服务模式

 2019年，在北京市委的坚强领导和中国法学会的有力指导下，北京市法学会深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，践行习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，围绕新中国成立70周年庆祝活动营造良好的法治氛围、提供良好法治服务。

中国法学会党组成员、副会长张苏军在2019年调研北京市法学会后，对北京市法学会的工作给予了高度评价：“一直以来，北京市法学会在全国地方法学会建设中名列前茅，具有法学资源丰富，联系专家学者广泛，研究成果高质等优势，在服务中央和北京经济社会发展和法治建设中发挥了重要作用。”

在今年年初，北京市委常委、政法委书记、北京市法学会会长张延昆也对北京市法学会多年来，特别是2019年以来的工作表示充分肯定，提出要以北京市法学会成立40周年和《法学杂志》创刊40周年为契机，努力推动法学会工作创新发展，在新时代谱写首都法学会事业发展的新篇章。

在过去的一年中，北京市法学会始终将政治建设放在首位，树牢首都意识、坚持首善标准、聚焦突出问题、狠抓工作落实，在服务大局、繁荣研究、法治宣传、法律服务等方面不断探索突破，开创新时代工作新局面。

坚持政治建会，

加强政治引领和党建工作

2019年1月，中共中央印发实施了《关于加强党的政治建设的意见》，其中特别强调，群团组织是党领导下的政治组织，政治性是群团组织的灵魂。

作为群团组织和政法战线重要组成部分，北京市法学会不断提升政治站位、加强政治建设，引领首都法学法律工作者高举旗帜，积极投身法治中国首善之区建设。

2019年，北京市法学会按照中央、北京市委总体部署，在北京市委主题教育第六巡回指导组和北京市委政法委的具体指导下开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，取得丰硕成果。由北京市法学会领导带队，赴各区法学会、研究会实地调研近40次，梳理问题91个，已解决81个，挂账督办10个，有效解决了区法学会、研究会的实际困难。

在加强机关党的建设方面，充分发挥党组的领导作用，合理安排分工，强化整体配合，把领导班子建设成为坚强有力的领导集体。完成机关党总支换届，强化党总支书记、委员的作用发挥，明确责任清单，压实机关党总支、机关各党支部的主体责任。北京市法学会机关党总支组织全体党员干部赴香山革命纪念地、西山无名英雄纪念广场等教育基地开展主题党日活动，机关各党支部共开展专题讨论50余次、主题党日活动30余次。

在党的组织建设方面，北京市委对北京市法学会提出了“加强学会自身建设，深入推进机构改革，实现党的组织和工作全覆盖”的要求。2019年，北京市法学会以夯实基础为重点，健全基层组织，优化组织设置，创新活动方式，提升组织力，扩大党的组织和工作有效覆盖。一方面，北京市法学会加强了对区法学会的指导支持，用考核激励、加强宣传报道等机制，实现了16个区法学会党的组织全覆盖。另一方面，总结研究会党的组织建设中好的经验做法，推广纳入属地街道社区、组织挂靠或者发起单位成立党支部模式，探索成立功能型党组织模式，通过将党的组织设置作为新申请研究会的硬性条件等方式，实现了64个研究会党的组织有效覆盖。

北京市法学会组织开展了“新时代新气象新作为”大讨论活动，在讨论中不断深化认识、转变理念、凝聚共识，激励干部队伍干事创业的斗志。在加强干部日常监督管理和工作规范管理方面，北京市法学会系统认真贯彻落实领导干部述职述德述廉、个人有关事项报告、从严管理干部档案等制度，严格出境、出京申报制度，制定《权力运行及风险情况一览表》，梳理出各部门廉政风险点15方面22项，从严管理机关干部。

北京市法学会还在系统内扩大理论学习中心组的参会人员范围、增加学习次数，全年以党组理论中心组（扩大）会议形式学习18次，每次均指定领学人，并开展深入讨论；举办政治及业务素质重点培训班2期、工作部署暨培训会1期，培训区法学会、研究会负责人180余人次。

坚持首善标准，加强服务大局

服务大局和中心工作是法学会的重要价值所在，也是广大法学法律工作者的职责所在。北京市法学会坚持围绕中心、服务大局，完善服务重大发展战略、重大立法事项、重大改革举措的工作机制，推动法治引领和保障机制建设，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。

组织法学法律专家参与立法论证是法学会服务大局的重要方式。2019年，北京市法学会与北京市人大法制办加强了沟通，并建立立法领域紧密合作关系，依托北京市法学会丰富的法学法律专家资源，搭建有效平台，服务立法工作。2019年，北京市法学会先后召开了“北京市保障民营经济健康发展立法咨询论证会”“《北京市科学技术奖励办法》立法论证会”“《北京市促进科技成果转化条例》立法论证会”“《北京市街道办事处条例》立法论证会”“《中华人民共和国行政处罚法》与《北京市生活垃圾管理条例》立法论证会”等10多场立法咨询会，组织专家学者积极向市人大、市政协建言献策，为推进科学立法、民主立法、依法立法，推进首都经济社会发展作出积极贡献。其中，北京市法学会环境资源法学研究会会长高桂林教授撰写的《关于京津冀机动车尾气治理的提案》得到了北京市委书记蔡奇批示肯定。

北京市法学会还围绕政法领域全面深化改革等中心工作进行专项课题研究，以《司法人员职业保障研究》《智能办案系统机制研究》《以审判为中心的司法改革研究》等5个市级课题为牵引，组织引领专家学者加强相关领域的基础性、可行性问题研究，引导法治理论、法治实践的相互转换、互相提升。

北京市法学会注重利用“首都法学动态”，将优秀课题的主要内容编发。其中《北京市保障民营经济健康发展立法建议》《北京国际交往中心建设法律保障研究》《司法改革背景下新审判管理模式的制度化构建》《“枫桥经验”：涉基层治理矛盾纠纷多元化解的路径探析》等多篇文章为首都的重大发展提供法治支持和保障。

《北京市法治建设年度报告》是北京市法学会的品牌项目，多年来已经成为北京市法学会服务大局和中心工作的重要抓手。2019年，北京市法学会紧密结合法治实践的变化和需要来调整编写内容和成员单位，在2018年《北京市法治建设年度报告》系统介绍了北京市委全面依法治市委员会成立情况和所开展的工作，新增监察法治建设和法治国企建设内容，增加了2个成员单位即北京市纪委监察委和北京市国资委，以更好展示法治中国首善之区建设的成绩。

北京市法学会还积极开展与港澳台和国外法学法律界的交流合作，并为“一带一路”等对外交流提供法治保障。

围绕对台工作大局，北京市法学会在2019年中旬与台湾法曹协会共同主办“第五届两岸法律实务专业研讨会”，组织29名专家学者、法律实务工作者赴台湾，就“知识产权的法制与实务”等主题，开展了广泛深入的调研和研讨。

面对香港地区新形势，北京市法学会指导“北京市涉台法律事务研究会”更名为“北京市台港澳法律事务研究会”，拓展首都与台港澳法学法律界的联系，增进法学交流和实务合作，为“一国两制”的法治实践作出积极贡献。

北京市法学会还指导北京融商一带一路法律与商事服务中心在京主办发布会，与意大利、巴西、奥地利等12个国家的23个机构和代表共同签署了《一带一路服务机制北京倡议》，并推荐律师参加在哈萨克斯坦的法治论坛。

坚持从严管理，

规范会员和研究会建设

2019年，北京市法学会通过进一步制定完善管理制度、针对性培育、指标化考核、规范性退出等方式，指导所属研究会规范有序发展。

与此同时，北京市法学会带领各区法学会、各研究会和广大会员，充分发挥首都法学法律人才荟萃、资源丰富的优势，结合法治实践，围绕京津冀协同发展等重大战略，加强理论研究创新，形成了一批具有中国特色、时代特征、首都特点的理论成果，为中国特色社会主义法治理论发展作出贡献。

按照《中国法学会章程》和《国务院社团登记办法》，北京市法学会已经着手修订《研究会管理办法》，进一步明确研究会成立标准、考核标准及实施等问题。着手制定《北京市法学会贯彻落实〈中国法学会关于改革和完善监管制度，促进研究会健康有序发展的意见〉的实施办法》，确保研究会的发展、管理、服务有章可循、有据可查，实现合理化发展、规范化管理、精细化服务。

为摸清底数、准确掌握情况，2019年北京市法学会对会员信息进行了核实，及时完善数据。据介绍，截至2020年1月，北京市法学会管理的会员约4.5万人，现已着手建立会员信息管理系统，加强会员的信息更新。

北京市法学会全年委托各研究会开展学术活动100余项，购买社会组织法律服务项目24个，均严格按照《北京市法学会向研究组织购买服务项目资金使用管理规范指引》《北京市法学会购买法学法律社会组织法律服务项目考核评优办法》等规定，做到活动开展“三提前”，即提前把关指导、提前规范管理、提前预防问题，通过随机抽查项目资金使用等方式，确保项目管理规范，促进转化质效提升。

坚持创新发展，繁荣法学研究

2019年，北京市法学会充分利用法学法律交流平台，繁荣法学研究，贡献智力成果。带领各区法学会、各所属研究会，充分发挥首都法学法律人才荟萃、资源丰富的优势，结合法治实践，围绕京津冀协同发展等重大战略，加强理论研究创新，形成了一批具有中国特色、时代特征、首都特点的理论成果，为中国特色社会主义法治理论发展作出贡献。

在第十四届“环渤海区域法治论坛”、第八届京津沪渝法治论坛、第五届京津冀法学交流研讨会等平台上，征集论文近2000篇。其中，《行政审判类型化案件要素式审判机制研究——以京津沪渝地区政府信息公开案件为样本》等10余篇文章获一等奖，《跨区域消费纠纷解决机制研究》《裁判文书校核机制的思考》等100余篇文章获奖，为学术前沿、法治实践都提供了有价值、可参考、能转化的理论成果。

北京市法学会还鼓励支持首都法学法律人积极参加国内外法学交流平台，在由中国法学会主办的第十四届中国法学青年论坛上，北京市法学会组织提交论文137篇，其中，获得一等奖1篇、二等奖6篇、三等奖2篇、优秀奖7篇，占获奖总数的9.8%。

2019年初，由北京市法学会主办的《法学杂志》入选中国法学核心科研评价（CLSCI）来源期刊，进入全部4个法学核心期刊目录，在全市法学类杂志中遥遥领先。全年出刊12期，刊发171篇文章，在内容方面，围绕法治热点问题，设计了“枫桥经验法治化”“民法典编纂”“人工智能法治”“乡村振兴战略法治”“反腐败追逃追赃”等22个专题。在作者方面，除关注法学名家外，《法学杂志》也注重培养青年法学家，保持每期都有“青年法苑”栏目，收录中青年学者的文章。

据了解，北京市法学会还特别重视青年法治人才培养。“首都法学法律高级人才库”入库人才约2500名，并专门设立“百名法学青年英才人才库”，收录青年英才281人，多种方式进行跟踪培养。2019年全年，组织50人赴延安、香山纪念地等革命教育基地进行政治培训，组织30余人赴中国人民大学法学院、北京日报社等地开展法治调研、业务培训，着力培养一批政治信念坚定、治学态度严谨、学术成果突出的青年法学领军人物。

坚持需求导向，

加强法治宣传与法律服务

围绕新中国成立70周年庆祝活动营造良好的法治氛围，将法治宣传作为各项工作的切入点和延长线，丰富宣传形式和载体，拓展宣传渠道，强化宣传效果，讲好首都法治故事，展示法治中国首善之区建设的成就经验。

北京市法学会联合其他成员单位，精心制定“双百”实施方案，围绕学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略等主题，深入开展宣讲活动，全年共组织活动3822场，听众达36万余人次，为宣传法治、弘扬法治，推进法治中国首善之区建设发挥了积极作用。2019年9月，举办主题为“庆祝新中国成立七十周年首都法治建设成就与展望”的首都法学家专场报告会，并发动各区法学会、各研究会结合各区实际、各研究领域开展形式多样的法治宣传，营造良好的法治氛围。

北京市法学会在2019年加强了首都法学网的建设，坚持政治优先的办网理念和“全会办网、归口管理、相互支持、分工负责、共同建设”的办网原则，优化整合网站资源，并赴中国法学会、上海市法学会、北京政法网等考察调研，学习先进经验，精心组织网站优化工作，合理设置政治引领、研究成果展示、研究会信息交流、法治人才培养等板块。通过整合法学会系统网站，2019年北京市法学会系统实现了研究会网站链接全覆盖。同时，依托首都法学网、微信公众号等平台，及时、集中地宣传展示习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的最新成果、新中国成立70周年法治成就、扫黑除恶专项斗争、“12·4”宪法日等重大活动，大力开展宣传报道，努力将首都法学网打造成为法学领域政治引领的主流平台、学术导向的指引平台、服务大众的传播平台。

北京市法学会始终牢记群众性是群团组织的根本特点，坚持面向基层、服务群众，主动对接人民群众日益增长的法治需求，不断加强新时代法学会法律服务的职能。

2019年，北京市法学会继续推进“青年普法志愿者法治文化基层行活动”，主动对接人民群众日益增长的法治需求，研究提出更多解民忧、促民生、护民利的法律政策措施，全年开展活动6021场，受众约432万人次，并带动更多法学法律工作者满腔热情地做好服务群众的工作。

北京市法学会着力于解决老百姓身边的法律问题，通过建立“公益法律服务站”等方式，围绕与群众切身利益密切相关的领域，如教育、就业、养老、婚姻家庭、社会保障、医疗卫生、食品安全等方面，开展法律服务，不断满足人民群众对美好生活的向往，增强人民群众获得感幸福感安全感。

北京市法学会还引导各研究会提前研判，开展前瞻性研究和法律服务。北京市房地产法学会开展了春秋两季房展义务法律咨询与讲座，北京市劳动和社会保障法学会联合市高级法院发布《劳动关系诚信建设社会报告》，北京市法学会行政法学研究会发布《北京市营商环境法治化建设研究》《北京市依法治市规划路径对策研究》等研究成果，北京市食品药品安全法治研究会组织“首都食安法治行动”系列社会公益活动，北京企业法治与发展研究会围绕首都企业商事纠纷多元化纠纷解决机制构建开展研究，为相关领域的潜在风险防范提供法治保障。

深化改革，

继往开来争取更大成绩

2020年，北京市法学会将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以深化改革为主线，坚持问题导向，通过调查研究找准问题，在征求各区法学会、各研究会意见的基础上反复修改，确保改革措施扎实有效，力争尽快出台《改革方案》，通过深化改革来增强发展的新动能。以开展三年行动计划为抓手，着力加强干部队伍建设；以课题管理为抓手，提升法学研究水平和法治保障能力；以量化考核为抓手，加强研究会规范化建设；以加强基层党的组织建设为抓手，着力夯实基层工作基础；以加强新媒体建设为重点，强化法治宣传效果；以品牌工作为牵引，深化法律服务开展。

2020年是北京市法学会成立40周年和《法学杂志》创刊40周年。北京市法学会将只争朝夕，不负韶华，掀开工作新篇章，自觉做中国特色社会主义法治道路的践行者、法治中国首善之区的建设者、中国特色社会主义法治理论的发展者、德才兼备的社会主义法治人才的培养者，加强思想政治引领、推进组织体系建设、繁荣法学理论研究、提升法治宣传和法律服务水平、拓展法学交流、加强青年法学人才培养，不断增强政治性、先进性、群众性，全面提升履职能力和工作质效。