上海法学界探讨自贸区临港新片区建设与商事制度深化改革

本报讯（记者孔令泉） 近日，上海市法学会商法学研究会举办自贸区临港新片区建设与商事制度的深化改革研讨会。

据上海市法学会商法学研究会介绍，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区于2019年8月20日正式揭牌。特殊管理办法、特殊支持政策、政务服务方案等相关准备工作已经完成，多种重大改革举措将优先在新片区试点。新片区将以制度创新红利和产业集聚优势，带动上海经济新一轮发展，这对商事制度的深化改革提出了更高的要求。

上海市法学会党组副书记、专职副会长施伟东在研讨会上强调，要做好上海自贸试验区新片区的建设工作，应该充分领会党中央、国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见。新片区的建设、营商环境的改善对商法学学者提出了新任务，研究会应该充分发挥桥梁纽带作用，实现商法学研究领域与法律实务部门供需的精准对接，为进一步扩大开放、深化改革、突破发展瓶颈，提供逻辑自洽、实务操作性强的政策建议，为自贸区建设更好赋能，争取国家更大力度的支持，赋权上海开展更多创新试点，将更多可复制可推广的经验从上海自贸试验区新片区推广至全国。

华东政法大学经济法学院院长钱玉林教授指出，本次研讨会的核心议题包括电信、保险、证券、航空等特殊领域的深化改革、证照分离制度的进一步发展、商事法律制度的深化改革以及如何去解决商事争议，建立多元化的解决纠纷机制，还包括跨境金融等方面的改革，这些商事法律制度的深化改革与临港新片区建设总体上是息息相关的，新片区就是要建立起投资贸易便利化、自由化的相关法律体系，这需要借鉴世界各国和地区的相关经验；学界应该通过对法律制度的研究来保障新片区的顺利发展，对新片区建设和商事法律制度改革提出卓有成效的建议。

上海市法学会商法学研究会会长顾功耘教授认为，本次会议之所以选择这个主题，是因为临港新片区建设正在起步阶段，很多具体事项缺少规则依据，商法学研究会有义务和责任进行研究。临港新片区建设存在两大问题，即商事制度的改革和政府怎样管理市场。顾功耘提出了4个问题：一是优化营商环境和加大对外开放力度，要聚焦贸易投资环境领域，针对外商投资制度进行改革，以制度的改变来谋求营商环境的改善；二是商事主体登记的确认制，政府理念应当进行转变，从实质审查改为形式审查；三是多元化商事纠纷解决机制的完善，例如调动、增强仲裁作为商事纠纷解决机制的活力；四是跨境金融服务制度的便利化，积极落实放宽金融机构的持股比例，保证境内外金融机构依法平等地进行竞争。

与会专家学者围绕临港新片区建设与商事制度改革实践和改革创新两大议题展开研讨。

上海市法学会商法学研究会副会长、华东政法大学经济法学院杨忠孝教授在总结时指出，对于临港新片区的新问题，目前需要更多的制度创新，思维上也需要存在更多创新与假设；要将法治建设与城市建设、社会进步相结合，城市规划本身远远不止于经济范围的问题。理论和制度层面上的竞争，不仅仅存在于经济范围，自贸区建设是整个社会、整个时代交给上海的任务。