民政部：建立婚姻登记失信惩戒机制

本报讯（记者徐秋颖） 1月19日，民政部召开第一季度例行新闻发布会，记者从发布会上获悉，2019年全国婚姻登记机关共办理结婚登记947.1万对，离婚登记415.4万对，补发结婚证和离婚证书403.4万对。2019年的结婚率和离婚率尚在统计当中，以正式公布数据为准。

“离结比”不等同于“离婚率”

民政部社会事务司司长王金华表示，不能将“离结比”等同于“离婚率”。中国的离婚率统计采取与国际接轨的做法，具体统计办法是：某年的离婚率=某年离婚对数/某年的平均人口数×1000‰。

“以2018年为例，全国结婚登记1010.8万对，离婚总对数是446.1万对，离婚率是3.2‰。如简单按照离婚量除以结婚量计算所谓‘离结比’则高达44.1%，这是不科学的。”王金华说。

结婚率逐年下降

针对2014年以来，我国结婚率逐年下降，社会事务司副巡视员杨宗涛认为原因主要有3点，一是适婚人口总数下降。我国自上世纪七八十年代开始实行计划生育政策，出生人口数量减少，这是当前结婚率下降的最主要原因。二是随着经济社会的发展，不少人的婚姻观念发生了变化。三是随着高等教育的普及，年轻人受教育的年限增加，结婚年龄不断推迟，相当一部分适婚人口没有结婚。

杨宗涛表示，结婚和生育密切相关，结婚率降低会影响人口出生率，进而影响经济社会发展，对此我们应该引起足够重视。

下一步，民政部和各级民政部门将完善相关社会政策，加大宣传引导力度，引导社会公众树立积极的恋爱观、婚姻观和家庭观。同时，也希望社会各方共同关心关注适婚人群的婚姻问题，积极创造有利条件，让更多的适龄人群走进婚姻、建立家庭。

建立婚姻登记失信惩戒机制

另外，对于重婚、骗婚等行为，杨宗涛表示，重婚、骗婚等行为既涉及个人诚信缺失，也涉嫌违法犯罪，不但损害了婚姻利害关系人的合法权益和社会的诚信价值，也干扰了政府正常的管理秩序。为此，民政部门将积极采取措施，减少此类现象的发生。

一是贯彻落实国家发改委、人民银行、民政部等31个部门联合印发的《关于对婚姻登记严重失信当事人开展联合惩戒的合作备忘录》，印发了个人信用风险告知书，开发了全国婚姻信用管理信息系统，并与国家发改委信用中国平台进行对接，构建“一处失信，处处受限”的信用惩戒大格局，加大对婚姻登记严重失信当事人的联合惩戒力度。

二是提升婚姻登记信息管理系统联网互通的稳定性，加快部门间信息共享，指导各级婚姻登记机关引入现场人脸识别、指纹采集比对、人证核验，身份证读卡器等技术设备，提高婚姻当事人个人信息比对的准确性。

三是加强婚姻登记机关管理和工作人员培训，提升工作人员的甄别能力。同时，对涉嫌违法犯罪的，民政部门将配合有关部门加大打击力度。

王金华表示，随着全国联网审查、人证核验、人脸识别、人工智能得到有效运用，将有效减少弄虚作假骗取婚姻登记的行为。