推动新时代政法工作再上新台阶 为建成小康社会提供保障

1月17日至18日，中央政法工作会议在京召开，会议明确当前和今后一个时期政法工作总体要求和重点任务，强调要坚持和完善中国特色社会主义政法工作体系，为全面建成小康社会提供有力保障。

今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，是“十三五”规划收官之年。

会议要求，全国政法机关要把维护国家政治安全放在第一位，以统筹推进全局性、战略性、基础性工作为立足点，以防控化解各类风险源为着力点，以扫黑除恶专项斗争、市域社会治理现代化试点、政法领域全面深化改革、政法队伍教育整顿为切入点，全面提升政法工作现代化水平，努力建设更高水平的平安中国、法治中国。

防止将经济纠纷

当作犯罪处理

2019年是新中国成立70周年，也是政法工作极不平凡的一年。

这一年全面贯彻《中国共产党政法工作条例》，健全向党中央请示报告重大事项制度，建立政治督察制度、纪律作风巡查机制。推动地方建立干部“协管”“协查”机制，加强乡镇政法委员配置，党委政法委职责定位日益清晰、作用日益凸显。

同时，依法改判一批涉产权冤错案件，开展打击侵犯知识产权犯罪的“春雷”行动。

会议指出，2020年政法工作，既要全面推进，又要突出重点，发挥法治固根本、稳预期、利长远功能，提高服务经济发展的能力，发挥执法司法保障作用。

企业发展需要营造更好的法治环境。

会议要求，依法保护民营企业家合法权益，防止将经济纠纷当作犯罪处理、将民事责任变为刑事责任。健全涉企冤错案件依法甄别纠正的常态化机制。健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，以法治保障各类主体创新创造活力。

为打好三大攻坚战提供法治保障。

会议强调，要积极参与经济金融风险防控化解工作，完善政法机关与金融机构、行业监管部门协同配合机制，并把依法办案、追赃挽损、维护稳定结合起来，严防形成风险综合体。依法防范打击脱贫攻坚领域违法犯罪活动，严厉惩处虚报冒领、截留私分、挤占挪用扶贫资金的犯罪行为，快审快执拖欠农民工工资案件，让“法律扶贫”助推“精准扶贫”。

全面落实环境公益诉讼制度，健全刑事制裁、民事赔偿和生态补偿有机衔接的生态环境保护修复责任制度，深化环境资源案件管辖制度改革，用法治助力打好蓝天碧水净土保卫战。

为推进国家重大战略实施提供法治支撑。

会议明确，要围绕京津冀协同发展和雄安新区建设、粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化发展、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展、海南全面深化改革开放、国家自贸区建设等国家重大战略实施，通过加快相关立法、出台指导意见、加强执法司法区域协作、提供法律服务等举措，发挥好法治引领、保障作用。

为“一带一路”建设保驾护航。

会议表示，要加强对外执法安全合作和对外法学交流，实施法律服务“走出去”战略，健全“一带一路”国际商事争端解决机制，加强涉外法治人才培养，提高对外开放法治、安全保障水平。

夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利

今年是实现扫黑除恶专项斗争三年为期目标的决胜之年。

会议指出，2020年要围绕人民群众的关注点，以开展“一十百千万”行动(即建立一个长效机制、整治十大行业领域突出问题、挂牌督办百起大案、缉拿追捕千名逃犯、依法审结万起案件)为牵引，既在深挖整治上见成效，又在长效常治上下功夫，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。

2019年，中央政法委组织召开全国扫黑除恶专项斗争第二次推进会、四次领导小组会议，两次组织全国扫黑办主任、副主任分片蹲点调研，分阶段研究推进工作。

推动省市县乡村党委(党支部)书记亲自抓、有关部门配合抓，组织中央扫黑除恶第二、三轮督导并开展“回头看”，突破了云南昆明孙小果案、湖南怀化操场埋尸案等一批大要案件。开展对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”专项整治，推动对盗抢骗、食药环等违法犯罪打击整治。

坚持刀刃向内，立案查处一批涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”的政法干警。

会议强调，今年要紧盯举报线索、涉黑涉恶大案要案和积年恶性命案不放，紧盯“打伞破网”不放，紧盯“打财断血”不放，攻坚克难。

同时，对群众反映强烈、久攻不克的案件，全国扫黑办要挂牌督办。对主犯等关键案犯在逃的，要加大追逃力度。加强对涉黑涉恶罪犯的监管改造。要发挥特派督导专员利剑作用，开展专业化、点穴式、机动式督导，推动各地啃下“骨头案”、拔掉“钉子案”。

当前，涉黑涉恶案件已进入起诉审判的高峰期。

会议指出，要加强办案团队建设，提高诉讼质效。及时研究出台司法解释和指导案例，加强专业培训、办案指引，确保每一起案件都经得起法律和历史检验。

对社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等十大重点行业领域存在的突出问题，要开展专项整治。各地各主管部门要敢于向一些地区、行业、领域的顽症痼疾动刀。

会议提出，全国扫黑办要协调主管部门研究制定专项整治方案,逐一推动攻坚。对整治不积极、效果不明显、行业乱象依然突出的,要督促依纪依法追究责任。总结提炼专项斗争成功经验，转化为制度规范，形成打击、整治、管理、建设长效机制。

打造新时代“枫桥经验”城市版

社会治理现代化是国家治理现代化的重要支柱，是“中国之治”的支撑点。

会议表示，今年要加快推进社会治理现代化，打造新时代“枫桥经验”城市版，将重大矛盾风险解决在市域。

2019年，全国启动市域社会治理现代化试点。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动“枫桥经验”由乡村治理向城镇社区治理延伸。完善网格化服务管理，推动基层治理力量落到社区、网格、楼栋。

会议要求，2020年指导试点市结合实际，大胆探索，创造一批市域社会治理新经验、新亮点，发挥好试点示范引领作用。守紧矛盾风险源头关、监测关、管控关，提高预测预警预防能力。

会议表示，完善信访制度，推行市县领导干部接访下访制度，发挥信访工作在密切联系群众、维护群众利益、防控化解矛盾中的源头性基础性作用。针对群众反映强烈的治安突出问题，健全经常性专项打击整治机制，增强人民群众安全感和满意度。

同时，抓住群众反映强烈的网络贩枪、网络黄赌毒、网络传销、电信网络诈骗、网络套路贷等新型网络犯罪，完善线索快速落查、跨区域协作和跨境执法司法合作机制，深化打击整治行动，坚决打掉网络黑灰产业链，遏制网络犯罪高发势头。依法严厉打击侵犯公民隐私、损坏数据安全、窃取数据秘密等违法犯罪活动，构筑新业态风险的隔离带。

政法领域全面深化改革

当前，政法工作面临许多新情况新问题，迫切需要通过全面深化改革破难题、开新局。

会议指出，今年要按照党的十九届四中全会部署，继续推进政法领域改革，破除体制性、机制性、政策性改革的堵点。

过去一年，党委政法委综合协调政法工作的体制机制不断完善，法院组织体系更加健全，检察院内设机构改革总体完成，行业公安管理体制实现重大变革，司法行政机构职能进一步整合优化，跨军地改革圆满完成，法学会改革深入推进。

会议要求，2020年尽快制定四级法院职能定位改革方案，合理确定四级法院职权配置、案件管辖和机构设置。深化互联网法院改革，探索互联网司法新模式。深化检察机关内设机构改革。健全行业公安机关管理体制，推进省以下公安机关机构改革。

同时，推进刑罚执行一体化建设，构建监禁刑与非监禁刑相互衔接、统一协调的刑罚执行体系。完善法学会领导管理体制，健全参与法治建设工作机制。

会议强调，加快构建权责一致的司法权运行新机制，完善政法系统司法监督政策措施，加强政法单位内部监管和问责，最大限度压减权力设租寻租空间。完善刑事、民事、行政检察监督和公益诉讼检察案件办理机制，拓展监督的广度和深度。加强对民事案件审判的检察监督机制建设。推进在市、县公安机关执法办案管理中心派驻检察机制改革，构建一站式、全要素、即时性的执法监督管理新模式。

对“保护伞”加大倒查问责力度

针对扫黑除恶专项斗争中暴露出来的突出问题，会议要求，打一场刀刃向内、正风肃纪的攻坚战。对充当黑恶势力“保护伞”、办关系案人情案金钱案等执法司法腐败问题，要坚决依法依纪查处。

加大倒查问责、案件通报力度，有针对性开展警示教育，引导政法干警知敬畏、存戒惧、守底线。完善党委政法委“协查”机制和纪律作风督查巡查机制，健全派驻纪检监察机构与相关职能部门协同联动机制，形成正风肃纪长效机制。

岁初年末往往是各类矛盾、案件、事故的多发期。会议强调，深入排查化解矛盾纠纷，扎实推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉枪涉爆、盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪活动，强化社会面巡防和人员密集场所安全防范，做好春运安保工作。