坚守司法为民初心 担当公平正义使命

——“1+1”行动与“中彩金”项目中的法援人

    法律援助，是把党和政府的法治温暖送到千家万户的一项重要的法律服务制度。广大“1+1”志愿者和“中彩金”项目承办律师，他们奉献法律援助的感人事迹，有力诠释了社会主义核心价值观的深刻内涵。

  竺睿律师把住不起宾馆的受援人请到自己的驻地住宿，给他们做饭，给他们提供交通费；广东志愿律师叶进国，走的时候孩子挥着小手说爸爸再见，可1年服务期满再回家的时候，孩子已经不认识他了，而他的老母亲，出发时还蹒跚相送，可母亲去世时，却未能见上儿子最后一面……

  这是记者2019年12月28日在“学习贯彻党的十九届四中全会精神，进一步推进法律援助项目规范化建设座谈会”上获悉的感人故事。

  据了解，由于发展不平衡不充分，本世纪初的法律援助工作，一直面临着服务力量不足、工作经费短缺的问题。当时，全国还有400多个县没有律师，很多县级法律援助机构业务经费紧张。为解决这一难题，司法部积极争取，财政部、民政部和共青团中央大力支持，发起设立了“1+1”中国法律援助志愿者行动和中央专项彩票公益金法律援助项目。

  2019年是“1+1”行动和“中彩金”项目10周年。10年来，两个项目共投入项目资金10亿多元，向中西部400多个县（区）派出法律援助志愿者1800多人/次，办理法律援助案件61万余件，化解矛盾纠纷1万多起，开展普法宣传和法治讲座2.2万多场次，为100多家县（区）人民政府提供了法律顾问服务，帮助90多万受援群众挽回经济损失或取得经济利益361亿多元，受益群众1683万多人。

  “1+1”和“中彩金”两个项目有力地践行了司法为民宗旨，为促进完善法律援助制度、加快推进公共法律服务体系建设做出了积极贡献。

弘扬法律援助志愿精神

促进改善和保障民生

  所谓“1+1”，就是1名执业律师加1名大学生或基层法律服务工作者，结成对子，到中西部欠发达地区开展为期1年的法律援助志愿服务，推动当地法治建设和经济社会进步。

  历经10年的砥砺奋进，“1+1”行动在通过办理法援案件解决关系困难群众最直接最现实利益的法律难题、通过委派志愿者担任政府法律顾问推动全面依法治国、通过开展宪法法律宣传弘扬社会主义法治精神、通过坚持发展“枫桥经验”预防化解稳定风险、通过大力开展法治扶贫助力脱贫攻坚、通过积极“传帮带”为服务地培养扎根本土的法律服务人才等方面都发挥了重要作用。

  2014年7月，第一次参加“1+1”行动的竺睿行程5000多公里，开上自家车从广州来到边境城市新疆伊宁开展法律援助志愿律师服务。在她处理的一起交通肇事致人死亡案件中，为最大限度维护当事人权益，她将办案思路从以交通肇事罪起诉肇事者调整为安全生产事故，历经大半年的努力，最终为受害人家属争取到70余万元赔偿款。至今竺睿已先后三次参加了“1+1”行动，她把住不起宾馆的受援人请到自己的驻地住宿，给他们做饭，给他们提供交通费，已累计向受援群众捐助了12万多元。    

  在西藏日喀则服务的王忠线律师，忠诚履行政府法律顾问的职责，为当地政府止损2亿元。

  在青海门源县服务的严桂琴律师，无论是恶劣天气还是严重身体不适，都坚持每天为当地法律工作者做培训至少40分钟，1年来从未间断。

  已经是第二年在洛浦县服务的黄勇律师，被县依法治理领导小组聘为“特聘法律宣讲师”，被县里多所学校聘为法治副校长。两年来，他坚持每周带领村民升国旗、唱国歌、讲宪法和法律，让爱国主义和法治信仰根植到人们的内心深处。

  10年来，“1+1”行动累计向中西部地区19个省(区、市)400多个县派出1800多人/次法律援助志愿者，办理法律援助案件7.4万余件，化解群体性纠纷1万多起，开展普法宣传和法治讲座2.2万余场次，担任政府法律顾问100余家，为困难公民挽回经济损失42亿多元，97%以上的志愿律师受到各级党委、政府和司法行政机关的表彰，100多名志愿律师荣记二等、三等功。

  尤其是近3年来，在“1+1”精神的感召下，越来越多的人报名参加了“1+1”行动，“1+1”志愿者精神得到了有力弘扬和传承。

切实用好中央专项资金

书写群众满意答卷

  “中彩金”项目是中国法律援助基金会具体组织实施的又一个民生工程，专门资助开展残疾人、老年人、未成年人、低收入的妇女和农民工五类特殊人群的法律援助，让他们的“特殊”得到党和政府法治温暖的“特惠”。该项目承载着广大彩民对推进社会治理现代化、服务全面依法治国的殷切期待，担当着五类特殊人群对平等享受司法保护的美好向往。

  70多岁的老人符某，儿子遭遇车祸死亡，儿媳离家出走。这位老人的父亲听说孙子去世后，也离开了人世。一连串的变故，让这个贫困家庭彻底垮了。海南省白沙县法律援助中心决定由“中彩金”项目资助办理将这一案件，指派蔡红庆律师承办。蔡律师通过调解，为老人争取到13万多元的赔偿。但对方的偿付能力仅能每月赔付200元，无法解决生活必须，蔡律师又联系当地有关部门为老人争取了1万多元的贫困补助，帮助老人从草棚住进了政府提供的保障房。

  离异妇女邝某，每次去探望被判给前夫的女儿时，都会被长期对她家暴的前夫拳脚相向。走投无路的邝某找到琼中县法援中心要求讨回对女儿的抚养权。“中彩金”项目承办律师宋海燕向她伸出了援手，女儿终于回到了这位可怜的母亲的怀抱。

  农民工廖细无因长期从事井下钻工工作被诊断为职业病慢性矽肺Ⅱ期，后鉴定为四级伤残。因工伤赔偿问题，廖细无找到了“中彩金”项目执行单位临湘市总工会，黎志文律师受派承办此案。经验丰富的黎律师为避免证据不足导致维权受阻，第一时间搜集证据，这一关键动作保证了廖细无得到了应有的赔偿。

  10年来，“中彩金”项目共执行项目资金9.36亿元，资助办理法援案件54万余件，为83万名困难群众挽回损失或取得经济利益319亿元，项目投入与回报比超过1∶34，每年组织580多家执行单位参与项目实施，其中律师事务所和法律援助类民办非企业单位占三分之一，已经成长为政府法律援助工作重要的补充力量。

新时代奋斗爱国精神的

忠实践行者

  10年来，“1+1”和“中彩金”两个项目培育了一批先进典型，他们在平凡的岗位上默默耕耘、无私奉献，是新时代奋斗爱国精神的忠实践行者。

  “全国自强模范”“全国妇女创先争优先进个人”郭二玲，幼年失去双手、凭借常人难以想象的毅力通过了司法考试，成为一名“1+1”律师志愿者，用爱心和责任回馈社会，帮助他人。

  “全国三八红旗手”马兰，迄今已是第10年连续参加“1+1”行动，她曾让一位连续上访8年、不再信任任何人的“老上访户”，重新树立起对法治、对人民政府的坚定信任。

  “全国劳动模范”、党的十八大代表、改革开放40周年政法系统新闻影响力人物佟丽华，他20年来专注法律援助公益事业，成立了中国第一家专门为未成年人、农民工提供法律援助的公益机构，收到当事人500多面锦旗和上百封感谢信。

  过去的10年，广大“1+1”志愿者和“中彩金”项目承办律师们守望初心，恪尽职守，牺牲奉献，以最有力的声音回答了什么是责任担当。而“1+1”行动和“中彩金”项目也为服务全面依法治国，服务改革发展稳定大局做出了积极贡献。