强化创新驱动 夯实社会治理根基

今年来，山东省高密市把创新作为提升社会治理效率的突破口和主途径，以整合社会资源为基础，以统一管理平台为载体，以延伸管理触角为抓手，加快社会治理“五治”融合，构建“联动+联抓”“智能+网络”“专职+专业”的治理体系，全面提升了社会治理社会化、智能化、专业化水平。

一、“联动+联抓”，推动资源高效整合，组建上下贯通的社会治理服务体系。一是高标准打造市社会治理服务中心。经市委研究决定成立社会治理服务中心，整合信访、住建、综合行政执法等部门单位，系统设立信访调处、综合治理、行业调解、视频预警、民生服务等10大板块、9大方面功能；实行“受理-分派-办结-审核-回访”一套流程、一个标准，实现“一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”，承接各类社情民意诉求的搜集、分派、办理、反馈。对派驻人员统一管理、统一考核，履行好事项受理、任务分派、督查督办等职责。二是提档升级镇、社区级社会治理服务体系。率先在朝阳街道东小庄社区打造“基层党建+社会治理”示范点，除承接上级分流交办、重点阶段任务承办以及基层网格上报事项处置外，创新设立党群服务、智慧管理、志愿活动、协商共建、典型示范、同心服务等六个平台建设，推进基层治理党性化、信息化、互助化、自治化、导向化、多元化“六化结合”；其他镇、社区级治理服务中心建设均已铺开并实体化运行，确保治理中心上下贯通，真正把政治功能“强”起来，资源力量“统”起来，治理服务“实”起来。目前，各治理服务中心日均受理各类群众诉求事项100多件，均得到及时、有效处置。

二、“智能+网络”，推动数据和业务融合，搭建智慧高效的社会治理基础平台。一是建设社会治理服务信息平台。市级层面，依托市社会治理服务中心，在平台信息流转、汇总、分析、研判的基础上，建设了视频智能分析预警、社情民意诉求、网络舆情监控、便民与公共信息发布、大数据辅助决策“五大系统”，突出“平安凤城”志愿行动等特色品牌，建立涵盖网格、部门联动、上下统一的智慧化信息指挥调度平台；镇街区、社区层面，推进视频资源联网应用、政务外网延伸应用、基础平台操作应用、基层信息终端应用“四个应用”，确保实现基层信息实时更新、实时传输，及时处置。目前，全市基层采集的“一标三实”等基础信息，实时更新率达100%，基层网格员新一轮的走访覆盖率达100%。二是打造市级事项分流指挥调度中心。将基层网格员采集事项及其他社会治理事项全部纳入事件受理和处置流程，智能分派、精准推送，调度指挥、高效处置的信息流转模式基本建立。对镇街区、单一部门不能处理的问题，发挥联动作用，实行“乡呼县应、上下联动”机制，将综合执法、城市管理、应急管理、环境整治等71项问题，逐一建立事项清单和工作机制，推进复杂问题的快速处置，打通服务群众的“最后一米”。今年以来，通过社会治理服务信息平台“一体化”指挥调度，实现了93%的社会问题及时发现，90%的问题有效解决。

三、“专职+专业”，推动政府和社会联合，构建全要素网格体系。一是创新优化网格设置。通过37个城市社区实体化运转、农村合村并点、人口密集区建立专属网格等措施，全市基础单元网格拓展到1368个，实现了网格无缝衔接。创新“红色网格阵地+队伍”建设，每个网格设立党支部，统筹党员服务、行政服务、文明实践、物业服务、业主监督“一格五网、五网合一”，并积极吸纳志愿服务、社会服务等力量参与，做到网中有网、多网融合、多元参与。目前，全市共配备网格长1201人、专职网格员1374人、兼职人员8200多人。二是发挥全要素网格职能。将现有的党建、公安、民政、住建等17个重点领域及其他涉及社会服务组织的相关职能统一整合、融入网格，制定了10大类90小项的网格员职责，实现了以信息采报、隐患排查、矛盾调解、治安防范、便民服务、法治宣传、党的建设为重点的网格服务全覆盖。制定网格员工作制度，明确积分和星级考核办法，各级网格员在线率和巡查轨迹时长等量化指标每周一通报，每月一汇总，与工作补贴挂钩发放，确保网格员工作质效。探索实行建立民情台账、精准掌握民情、现场协调处置、综合反馈信息、监督跟踪落实的“五步工作法”，今年来全市网格员共采集“一标三实”等基础信息85万多条，排查矛盾纠纷、风险隐患1.9万条，流转办结事件3900多件，网格内各类问题处置率达95%以上，投诉量同比下降28%。