“1+4367”市域社会治理长清模式

本报讯（通讯员邱绪虎） 近年来,山东省济南市长清区借鉴和发展新时代“枫桥经验”，大力加强社会治理智慧化、网格治理精细化、群众工作便民化体系建设，发挥大政法综治优势，全面提升社会治理综合创新能力和现实操作能力，创新实施“1+4367”社会治理长清模式，并取得良好成效，2018年被评为全国社会治理创新示范区，连续两年被评为全省“零非访县市区”，全市社会稳定考核名列前茅。

“四心合一”

实现“一盘棋”统筹

长清区成立以“新网格、心服务”为品牌的社会治理服务中心，作为市域社会治理的指挥协调调度服务机构，统筹区综治中心、区人民群众来访接待中心、区网格化服务管理中心、智慧长清信息指挥中心四个机构集中办公。区综治中心将政法各部门的相关职能与重点领域、重点行业的职能整合在一起，以“亲民、开放、智能、便捷”的理念，实现服务群众零距离；区人民来访接待中心深入推进信访工作专业化、法治化、信息化建设，“线上+线下”联动助力，把中心变成解决问题的“终点站”；区网格化服务管理中心，统筹全区“一盘棋”，打造“多网融合，一网贯通，实时监控，动态处置”的网格化集成联动体系；“智慧长清”信息指挥中心，运用大数据云计算助力党委政府打破数据孤岛,实现“用数据创新、用数据说话、用数据决策、用数据管理”。

“四个不”

实现“一平台”处置

该区以“小事不出村、大事不出镇、难事不出区，矛盾不上交”为目标，首创研发“智慧长清信息指挥平台系统”，整合信访重点人员管控平台、济南市政法综治管理服务平台、长清综治中心业务跟踪管理平台、“雪亮工程”调度指挥平台、网格化服务管理平台、视频会议中心、执法要素规范化平台、诉调对接平台、信访法治化平台等10个平台资源，开发应用“智慧长清e格通”手机App，构建内、外、纵、横多维度的信息共享平台，强化舆情信息管控，形成基层社会治理源头预测预防的有效机制，把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽，构建起基层社会矛盾发生与发展的“安全阀”，打出高质量、有温度、实战实效的社会治理组合拳，真正实现“四个不”社会治理总目标。

“三大任务”

实现“一张网”覆盖

长清区围绕“党建引领、网格治理、服务民生”任务落实,实行党建与社会治理“一网覆盖”下的“网格化+组织触角纵向延伸”“网格化+单位资源横向整合”“网格化+党员先锋引领作用发挥”复合工作格局，将组织、综治、公安、司法、民政、生态环境、信访代理等部门需要在社区落实的民生工作纳入网格，打造“三全一不、一呼全应”长清网格化工作新机制（“三全一不”指网格问题全发现、街镇中心全处置、区级力量全参与、矛盾纠纷不上交。“一呼全应”即网格呼叫、中心响应，街镇呼叫、部门响应，区级呼叫、全网响应）。同时，健全网格服务队伍，完成好基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、政策法规宣传、民生服务代办等多项工作任务，发挥网格队伍一岗多责、一专多能的服务优势，良好践行了“为民、便民、惠民”的服务宗旨，有效解决了联系群众“最后一公里”的民生问题。

“六字工作法”

实现“一站式”服务

该区还从公检法司等政法部门、10个街镇及重点行业管理部门各抽调一名工作人员常驻，分别负责诉前调解、诉调对接、控告申诉、公安信访、法律服务、综治维稳等工作的管理协调、分析研判、分流交办等事宜。以“接、转、见、办、结、访”六字规范服务群众的工作流程，完善接待、转办、会见、办理、处结、回访各个环节，把中心打造成了创新社会治理、推进高质量社会发展的实战化工作平台，进一步畅通了群众诉求解决渠道，有效提升了行政效能，妥善解决了政法各部门案件受理、研判处置、服务群众过程中职能衔接的盲点和难点，极大提升了人民群众的信任度和满意度。

“七大工作机制”

实现“一体化”保障

长清区建立健全“周例会调度研判机制、接访下访调查研究机制、信息联动联控机制、风险隐患排查防控机制、突发事件应急处置协调机制、依法打击处理机制、通报督办和责任追究机制”等七项工作机制，深化纵向互通、横向互联的“大政法综治、大信访维稳”工作格局。2017年以来，区级综治中心累计排查各类矛盾纠纷7115起，多元处置化解7078起，化解率达到99.48%，召开区级政法综治信访维稳专题例会135次，组织案件会商研判活动81次118件，研究群体性事件和信访案件157件次，成功化解各类信访矛盾积案212 件，化解社会稳定苗头性问题1219起，切实增强了人民群众的安全感和幸福感。