六个一以贯之 践行训词精神

□许建忠

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视应急管理工作，总书记多次发表重要讲话，提出一系列关于应急管理的新理念新举措新要求，形成了习近平总书记关于应急管理的系列重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指导新时代应急管理事业改革发展的根本遵循和行动指南。2018年11月9日，总书记向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，提出“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”总要求，践行总书记重要训词精神，关键是要学深悟透总书记关于应急管理系列重要论述，学习领会、牢牢把握其精神实质和核心要义，做到知行合一，切实以六个“一以贯之”转化为推动应急管理事业改革创新发展的生动实践。

一、要认真践行总书记一以贯之的“为民情怀”。习近平总书记的为民情怀，既来源于长期与人民群众同甘苦、共患难的锤炼，也来源于革命家庭家风家教的熏陶和濡染，我们要深刻领会总书记深厚的为民情怀，指导做好应急管理工作。一要牢记安全是最基本的民生。坚决避免重大安全生产事故和自然灾害事件造成群死群伤，努力防范化解重大风险。二要坚持以人民为中心的发展思想。始终把人民生命安全放在第一位，牢记应急管理的初心和使命，坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力提高应急管理水平，提高综合防灾减灾救灾能力，确保人民生命财产安全和社会稳定。三要在担当使命中彰显为民情怀。应急管理部门要在防范化解重大风险的使命担当中去彰显为民情怀。

二、要牢牢把握总书记一以贯之的“底线思维”。习近平总书记多次强调要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果。学习总书记训词精神，就要深入领会总书记的“底线思维”。一要知底线，底线就是保障人民群众生命安全。二要守底线，坚守“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线，切实增强“一失万无”的危机感，严格落实安全生产责任制，深入开展隐患排查治理，坚决做到不碰红线、坚守底线、筑牢防线，确保全区安全生产“万无一失”。三要求高线。要立足底线、追求高线，着力抓重点、补短板、强弱项,既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招。

三、要始终坚持总书记一以贯之的“问题导向”。广西各级应急管理部门已经基本组建完成，但仍需要继续坚持问题导向，以新的精神状态和奋斗姿态去发现问题、认识问题、解决问题。一要对内促进融合。要着力促进应急管理部门内部职能职责和人员的融合，在机构改革中不能做简单的物理相加，必须尽快发生化学反应。二要对外加强协作。对接同级相关部门的职责任务，建立协调配合机制，形成协商纪要、框架协议，进一步细化明确有关内容，形成部门联动的良好机制。三要敢于统筹协调。从各个议事协调机构的运行状态来看，应急管理部门的牵头抓总、指导协调作用不断在加强，但距离构建统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体系还有较大差距。要结合实际开展探索，多作创新性尝试。

四、要切实坚守总书记一以贯之的“高质量发展”理念。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是党中央对新时代我国经济发展特征的重大判断，应急管理工作也要适应高质量发展阶段的要求。一要通过高质量发展，提升本质安全。二要防范化解承接产业转移形成的新风险。三要密切关注新技术、新产业、新业态可能出现的新风险。在经济高质量发展的大背景下，新产业、新业态、新商业模式不断出现，原有的一些风险被有效规避和化解，但同时又出现了一些新的安全风险。对这些新生风险要提前研判、主动识别，做到心中有数，织密安全之网。

五、要始终保持总书记一以贯之的“斗争精神”。应急管理说到底就是风险管理，始终保持“斗争精神”对我们来讲更加重要、更加迫切。一要有敢于斗争善于斗争的传承。二要有“踏石留印、抓铁有痕”和“钉钉子”的精神。三要有迎难而上敢于胜利的勇气。

六、要紧紧盯住总书记一以贯之的“社会治理”现代化目标。我们要着眼于创新社会治理，抓好应急管理工作。一要突出基层基础能力。广西自然灾害多发频发是基本区情，安全生产形势虽保持稳定向好态势，但仍处于脆弱期、爬坡期、过坎期，应急管理部门刚组建，基层基础弱、底子薄。必须从应急管理事业改革发展全局的高度来谋划发展路径，唯有强基层、强基础，方能走得更快、更远、更踏实。二要突出社会力量参与。社会力量广泛参与是“社会治理”理念的重要特征。从广西应急管理工作实践来看，5月份至8月份的重大暴雨洪涝灾害过程中，广大的社会力量在抗洪抢险、应急救援、灾民救助等工作中发挥了积极重要的作用，是国家专业性救援力量的有力补充。要树立起依靠群众、发动群众、为了群众的思想理念，积极搭建平台，做好培育工作，支持引导社会力量参与应急管理各项工作。三要创新应急管理工作方法。时代发展到今天，靠一般化重视、开会、发文、大检查、大整治，解决不了深层次具体问题，因为安全生产和自然灾害风险都具有特殊性。还有灾害预警监测、应急救援资源和力量调配、危险领域作业，仅仅靠传统的人工方式是不行的，必须走创新发展的道路，走机械化换人、自动化减人、智能化无人的路子。

 （作者系广西应急管理厅党组书记）