教育部等五部门联合发文规制“校闹”

本报讯（记者任文岱） 日前，教育部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发《关于完善安全事故处理机制 维护学校教育教学秩序的意见》，针对近年来因学校安全事故等引发的“校闹”行为，要求健全学校安全事故预防与处置机制，强调依法处理学校安全事故纠纷，坚决禁止不顾法律原则的“花钱买平安”。

教育部政策法规司司长邓传淮在发布会上指出，“校闹”行为侵害学校、师生合法权益，挑战法律底线，影响社会稳定。基层教育部门和学校普遍反映，学校安全事故等引发的“校闹”问题已成为教育管理和学校办学过程中的难点痛点问题。

《意见》具体明确了8类“校闹”行为，包括殴打他人、故意伤害他人，或者故意损毁公私财物；在学校设置障碍、贴报喷字、断水断电；在学校等公共场所停放尸体；以不准离开工作场所等方式非法限制学校教职工、学生人身自由等。

《意见》强调要加强学校安全事故的预防，要求各有关部门、各级学校要树立预防为先的理念，健全学校安全风险防控的各项制度、机制。规定各级教育部门要依法加强对学校安全工作的督导、检查，会同、配合有关部门加强对学校校舍、场地、消防、食品安全和传染病防控等事项的监管。规定学校要加强学生的安全教育、法治教育、生命教育和心理健康教育，建立并严格执行学校教职工聘用资质检查制度，从源头上预防和消除安全风险，杜绝责任事故。

《意见》还要求学校完善安全管理组织机构和责任体系，落实安全标准，健全安全管理制度，完善安全风险排查和防范机制，压实安全责任。规定健全学校安全隐患投诉机制，对学生、家长和相关方面就学校安全存在问题的投诉、提出的意见建议，及时办理回复。规定学校要健全安全事故处置机制，制定处置预案、明确牵头部门、规范处置程序，完善报告制度，提高工作规范化、科学化、专业化水平。

《意见》还指出，学校安全事故纠纷处理过程中，要坚守法律底线，根据事故客观事实和法律法规规定，明确各方责任。责任认定前，学校不得赔钱息事。经认定，学校确有责任的，要积极主动、按标准依法确定赔偿金额，给予损害赔偿，不得推诿塞责、拖延不办。