越丰村：“三治融合”结出民主法治之花

浙江省桐乡市高桥街道越丰村是“三治融合”的发源地，如今又被司法部等部门评为“全国民主法治示范村”。

一条条大道宽敞整洁，一排排大树郁郁葱葱，一幢幢别墅豪华气派……这些如诗如画的风貌出自浙江省桐乡市高桥街道越丰村。

这里是“三治融合”的发源地，如今又被司法部等部门评为“全国民主法治示范村”。

越丰村的乡村美景，映照出民主法治建设的累累硕果。

记者了解到，近年来，在村“两委”的积极工作和全体村民的共同努力下，越丰村还先后荣获了省级培育示范中心村、省级民主法治村、省级卫生村、嘉兴市慈善村、桐乡市先进基层党组织等多个荣誉称号。

坚持自治为要

民主选举是村民自治的基础，越丰村严格贯彻《村民委员会组织法》和《农村基层组织工作条例》。在每次的换届选举中，越丰村认真按照《村民委员会组织法》及市、街道两级的统一部署，通过民主公推直选形式确定候选人，再由全体选民投票选举产生村委班子，从而最大限度地反映每个村民的意愿。

如何保证自治的成果和达到自治的效果？原来，越丰村有一支以村党组织为核心、村“两委”为主体、配套组织为补充的村级事务管理队伍，探索了一套“民主提案、民主议案、民主表决、创业承诺、实施监督”等民主决策的“五步法”。“五步法”提高了村务民主决策的科学性，保证了村务民主决策有广泛的群众基础。如，在确立村旅游驱动的发展思路时，通过召开全体村民会议，得到了村民的大力支持，从而实现了整村的土地平稳流转。

与此同时，越丰村建立健全村务民主听证制度、村级重大事项商讨制度等，进一步规范了村级事务民主决策的事项、程序和形式。村里重大事项，如工程招投标、预设项目统一由村民代表大会表决通过后再执行。5万元以内的项目由联席会议讨论通过再执行。采购物品时，由2名以上村干部全程参与、多家比较后再进行购买。

另外，越丰村还积极推行“五议两公开”工作法和“双议双评”工作制度，完善村务监督机制，配强村百姓参政团、道德评议团、监事会三个议事组织，坚持定期进行财务审计，除在公开栏、党员大会、村民代表会议公开外，还推行“点题公开”“入户公开”“质询公开”，促进了越丰村的平稳发展。

同时，以志愿驿站为平台，对于村重大决策或重大项目、百姓反映集中的难点热点问题，充分行使村民的知情权、参与权、建议权，增设“三治”工作曝光栏和回音壁，由道德评判团负责对不文明现象进行曝光，对每一起不文明的现象进行整改。

坚持法治为纲

记者了解到，越丰村按照《村民委员会组织法》，切实落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和党务、村务、财务公开制度，助推基层综合治理和民主法治建设。

通过努力，越丰村在民主自治、法治建设、社会治理、经济发展、精神文明等方面均呈现出蒸蒸日上的发展态势。

由于村委一班人治村有方，2014年越丰村成功创建省级民主法治村，2015年又顺利通过复评考核。

2015年7月15日，浙江省创新基层社会治理提升社会风险防控能力现场推进会在桐乡举行，时任浙江省委副书记、政法委书记王辉忠在参观越丰村后表示，“三治”建设是实现基层社会治理体系和治理能力现代化的“三脚架”，各地要着力推动基层社会治理视角从封闭向开放转变，治理手段从粗放向精细转变，治理机制从分割向统筹转变，治理重点从维稳向维权转变，参与主体从一元向多元转变，治理系统从“直线型”向立体化转变等“六个转变”，切实提升社会风险防范和稳控能力。

2017年，越丰村继续加强民主法治村领导小组建设，成立由村党总支书记担任领导小组组长，村党总支副书记为副组长，村综治、调解主任为专职人员的“民主法治村”工作领导小组，明确了责任，保证具体工作专人抓。

同时，越丰村继续从建章立约入手,夯实民主基础,结合越丰村实际，制定完善了《村民自治章程》《村规民约》以及重大决策法律咨询制度等一系列制度规范。同时，健全了以村民代表大会为决策机构，以村委会为执行机构的工作机制，形成凡涉及村委会工作的大事，均由村民代表大会进行表决的工作程序，保证村级事务开展规范有序，从根本上取信于民。

村级民主法治工作开展得如何，干部队伍起着关键性作用。所以，要想提升村民的法治观念，就必须抓住干部这个“关键少数”。越丰村为此专门邀请桐乡市司法局、法制办等单位对村工作人员进行法治知识培训，同时也通过网络平台查阅相关政策文件、观看教学视频，让大家进一步掌握民主法治知识，提高自身素质。

在民主法治村创建进程中，越丰村着力把提升村民素质作为重点来抓，特别是村民的法治素养。越丰村抓住宣传日、宣传月和青少年暑期等时机，利用文化示范户(法治宣传教育点)等阵地，采用多种形式进行法治宣传教育，进一步提高村民知法守法意识。

越丰村投入财力物力，加强法治阵地建设。通过建立法治文化广场、法治文化长廊、法治书屋，设立法治宣传橱窗、警示牌等形式渲染法治氛围。村级图书室内，特别设立了法治及廉政文化书柜，为村民提供法律书籍和各种法治宣传资料。近期，修葺一新的法治文化礼堂重磅上线，不仅为村民提供了休闲小憩的场所，还将法治文化氛围浸润到村民的日常生活之中。

坚持德治为基

记者获悉，越丰村在“三治”建设中，德治是基石，其“道德评判团”就是该村的一大创举。

据悉，“道德评判团”由村党总支书记担任协调人，由一名村干部负责联络；还包括村“两委”班子成员、小组长代表、党员代表、村民代表和道德模范代表等共10人组成。主要任务是对村里的道德模范、先进人物进行评定，同时对不文明不道德的行为进行评议和曝光。刚开始，新村集聚后，一些村民的生活习惯没有改变，在房前屋后堆放木柴，绿化带种植蔬菜等。为此，越丰村道德评判团成员上门劝导，在曝光台曝光这些不文明行为。随着越丰村各种道德文明评比活动的开展，村民对自己在村里的荣誉感也逐渐增强，通过自我管理、自我监督，形成良好的生活习惯，现在村里不文明的现象越来越少。

同时，为进一步推动“平安家庭”创建，这几年，越丰村积极开展文明家庭星级评比，通过自我打分、邻里互评、道德评判团评议选出的文明家庭具有很大公信力。越丰村还积极开展十佳“四好家庭”和“五有市民”的评选。通过村里的评比之后，还会将突出的先进典型推送到街道参加上级先进的评比，在高桥每年的先进人物评选活动中，都能够看到越丰村人的最美形象。

越丰村通过开展一系列先进人物评选活动，进一步弘扬了正能量，倡导了真善美，潜移默化提升了村民的道德修养水平。

“三治”新模式与民主法治工作的开展，推动了越丰村各项中心工作的顺利进行。“如今，越丰村成为全国民主法治示范村。这是一种荣誉，也是一种动力，在今后的发展中越丰村要发挥示范作用的同时，也要不断提升依法治村水平，从而促进各项事业的健康有序发展。”高桥街道负责人如是说。