石狮祥芝多元化解纠纷 打造“海上枫桥”祥芝样本

福建省石狮市祥芝镇拥有全国五大中心渔港之一的祥芝国家中心渔港，面对社会治理新难题及渔民新期待和新需求，祥芝镇党委、政府及祥芝派出所除持续加强渔业安全生产源头治理外，积极打造涉渔涉海纠纷调解新模式——“海上枫桥”祥芝样本，探索出“政府规范指导，民间广泛参与，多元调解，小事不出船，大事不出港”的纠纷化解经验，构建了极具地域特色的闽南渔港基层社会治理新模式。

从多元服务的角度上来说，涉渔涉海纠纷“海上枫桥”祥芝样本的总结推广，主要得益于镇党委、政府及祥芝派出所提供全方位的业务指导、法律支撑并监督协会公平公正、各方各司其职。在涉渔涉海纠纷多元调解中，与传统的调解模式相比，“海上枫桥”祥芝样本的服务实现了三个转变：

从程序执行到温情融解的转变。发生纠纷后调解工作第一时间启动，迅速妥善免费安置安排罹难船员家属的食宿；开启绿色通道，做到随时随地可以对话协商。

从简单信任到充分授权的转变。纠纷发生后，祥芝派出所和渔业协会调委会均首当其冲，长期以来因调处公道形成备受信赖的口碑，船东均放心地充分授权给调委会调解。

从民事协议到司法确认的转变。以往的调解过程中，一般以签订调解协议书作为调解凭证，但该凭证并不能直接作为强制执行的依据，往往造成无故反悔、二次调解或纠缠调解等情况。

“海上枫桥”祥芝样本充分调动了渔业生产各方及相关方的“内行人”直接和间接参与纠纷调解，实现行业自治。“海上枫桥”祥芝样本，以闽南人的热情和智慧，为基层渔港社会治理提供了新思路和新方案。