陕西白水：民生项目拖垮施工企业

 陕西省白水县尧禾镇面对已经拖了四年的3393万元工程款，给出的解决方案是：每年400万元，10年还清，要是不同意就去走法律程序。对此，施工方充满无奈。

  陕西省白水县尧禾镇面对已经拖了四年的3393万元工程款，给出的解决方案是：每年400万元，10年还清，要是不同意就去走法律程序。

  对此，作为工程施工方——西安市秦户建设总公司（以下称西安秦户）项目负责人冯延伟充满无奈。

“中省资金”的民生项目

  2015年4月，尧禾镇向白水县发改委提交《尧禾镇镇区综合改造项目可行性研究报告》，申请对老旧镇区进行综合改造。

  尧禾镇的报告中描述，镇区街道修建于20世纪七八十年代，受当时条件限制，没有对街道供水排水管网、道路进行规划建设。造成“供水管布局混乱、道路坑洼不平，不能满足城镇居民生产生活需求。”

  在尧禾镇做生意的张先生也告诉记者：“没修之前这条街的主街坑坑洼洼，一下雨就发大水，大水就从街的一头往另一头灌，现在修路之后环境好多了。”

  尧禾镇的这份报告将镇区改造提升到经济和政治层面，强调这种现状已经制约经济发展、影响人们的生活及出行、影响城镇环境。

  白水县发改委在当年4月20日以白政经发（2015）190号文件对可行性报告进行批复。批复总投资3885万元，建设时限为2015年3月至12月，资金来源为中省资金和地方配套。

  实际上，在获得发改委审批前，该项目就已经在2014年12月12日获得白水县住房和城乡建设局发放的建设工程规划证，2015年4月9日获得白水县环境保护局环保登记。随后，施工单位西安秦户在招标中脱颖而出，双方在当年9月15日签订施工合同，合同总造价为3464.3240万元。

  “我们觉得给镇上做项目资金来源会有保障，所以才参与投标。”西安秦户负责这一项目的冯延伟告诉记者。

  记者注意到，尧禾镇与西安秦户签订的《建设工程施工合同》中特别注明了工程款结算与支付方式：按月进度付款，即按照每月完成工程量80%支付工程款。

垫资数千万后

被告知“没钱！”

  然而，进入施工后，尧禾镇并没有依据施工进度向西安秦户拨付工程款。2015年底，西安秦户完成“镇区综合改造项目”全部工程，即兴尧大街和富尧大街综合改造，包含道路工程及雨污水工程。拓宽改造道路1239.1米，铺设雨水管道1209米、污水管道1190米。如果算上一些增加的工程，西安秦户完成4800多万元的工程量。

  “当时工程款没有按照进度拨给我们，只给我们拨款480万元，我们也多次催要，但工程不能停，我们就垫付了3000多万元的材料款和工人工资，我们寄希望于尧禾镇能在工程验收后给我们结算。”出于对尧禾镇的信任，西安秦户公司还是将全部工程完成。2016年，该工程由设计单位、勘察单位、监理单位、施工单位、建设单位五方组织验收，评定工程为合格工程。

  2016年1月20日，西安秦户向尧禾镇发文，要求拨付合同约定工程款的80%，即2555万余元。经过西安秦户项目负责人多次讨要，尧禾镇在2017年底和2018年底为西安秦户分两次解决400多万元。

  对于项目立项时的中省资金、地方配套资金之说，尧禾镇党委书记高世龙在电话里告诉记者：“这个项目根本没有中省直资金，现在所欠的钱已经纳入政府债务平台。镇里没有钱，去年给他解决了200万元。”

  记者在白水县发展改革局了解到，这一项目只是在2015年5月份以雨污管网改造的名义申请到一笔120万元的省级资金。但这部分钱对于整个4000多万元的改造工程而言，无异于杯水车薪。

“十年还清

不同意就走法律程序！”

  2018年9月25日，白水县审计局对该项目进行了审计。审计报告称，由于实际施工增加了众多的工作量，最后审定该项目工程造价为4879.6万元，审减后审定金额为4038万余元。审计报告确定了利息索赔部分为300万元。

  2018年10月，白水县审计局出具审计报告后，尧禾镇向白水县发出申请：“经审计，尚有3798.389万元的资金缺口无力解决，恳请县政府给予帮助解决为盼。”

  西安秦户认为有了审计报告，有了镇县两级政府的关注，拖欠的工程款应该得到合理解决，但事与愿违。西安秦户不得不再次向陕西省反映白水县拖欠工程款和农民工工资问题。

  就相关问题，白水县政府督查室工作人员王鹏告诉记者：“尧禾镇的回复是工程款已经纳入政府债务平台，10年还清，每年给400万，如果不同意就去走法律程序。”

  西安秦户公司十分无奈，项目负责人冯延伟表示现在已经处在骑虎难下的地步：“3000多万元的工程款，每年的利息就得300-400万元。如果走法律程序，到头来就是赢了官司输了钱，也拿不到工程款。”

  受工程款拖累，秦户公司已经陷入经营困难，甚至无法发出职工工资的境地。