砺剑天涯：“我们的行动有力量”

——三亚市政法工作纪实之三

【编者按】

  近年来，在三亚市委市政府的坚强领导和海南省委政法委的正确指导下，三亚市各政法部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件精神及习近平总书记关于政法工作和政法队伍建设的重要指示，坚持党对政法工作的绝对领导，统筹创建“大政法”体系、谋划“大平安”格局、培树“大服务”品牌，突出问题导向，深入推进平安三亚、法治三亚、过硬队伍和政法智能化“四项建设”，切实履行维护政治安全、确保大局稳定、促进公平正义、保障安居乐业“四项主要任务”，为打造世界级滨海旅游城市全力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

  椰风阵阵，海浪声声。

  “看到穿警服的人员在海滩上来回巡逻，我们就可以纵情踏浪，尽享海上乐趣了。”正在三亚湾戏水的游客杨先生向记者抒发感慨。

  维护社会治安大局平稳、保障人民的生命财产安全是政法工作的根本，三亚政法工作做得如何，基层群众和中外游客的感受最直观。

  海边游客欢乐无忧的场景，只是法治三亚建设成效的一个缩影。

  近年来，三亚市委政法委不断提高做好政法工作的政治自觉，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，准确把握政法工作的时代坐标,切实履行好新时代政法工作的职责使命，把保安全、护稳定各项措施落到实处，下大力气解决好人民群众切身利益问题，高质量推动新时代三亚政法工作发展，为建设美好新海南提供了有力保障。

科学评估 确保稳定

  社会稳定风险评估工作是新时代条件下，党和国家应对“四大考验”“四大危险”的必然要求。党的十九大报告明确提出要坚决打好防范化解重大风险的攻坚战，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话中强调要“加强风险防控体系建设”，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》特别指出要“科学把握改革举措实施步骤，加强风险评估和跟踪预警，注重纠错调整，积极防范潜在风险”。

  三亚市高度重视、不断强化社会稳定风险评估工作，对市委市政府重大决策实施、重大建设项目推进和社会重点群体矛盾纠纷，积极进行社会稳定风险评估和处置，着力从源头上防范和化解不稳定因素。

  通过积极组织“保安全护稳定”“百日摸排”“夏季维稳”等专项行动，三亚市委政法委着力发挥情报信息会商研判机制作用，对征地拆迁、涉法涉诉、劳资纠纷、医患纠纷、涉军维权等重点领域和重点群体矛盾纠纷进行联席研判、联合调处。作为海南省首批5个稳评试点城市之一，对棚户改造、农垦改革等重点工作逐一开展评估，提升预测预警预防水平。

严守底线 防控风险

  增强忧患意识，做到居安思危，是党治国理政的一个重大原则。这一原则在三亚市委政法委得到了很好的传承，多年来，他们树牢了底线思维，握紧了防控风险主动权。

  政法战线坚持底线思维，最根本的就是要防范处置各类风险，坚决守住安全稳定这条底线。

  严守政治安全底线，防控政治安全风险。三亚市着力树立总体国家安全观，推动市委国家安全领导小组调整升级，构建党政军警民“五位一体”平安创建机制，不断完善涉军维权工作制度，推动军地融合发展，服务保障南海经略。

  严守反恐安保底线，防控恐怖主义风险。围绕冬休警卫、重大安保、重点时期，加强与多地市的反恐协作，加大 “雪亮工程”建设和流动人口出租屋网格化服务管理，对重点人群进行动态管控、跟踪研判、分级预警、依法遣（劝）返。加大对往来邮件快递物流监控。通过推行“民警兼任第一书记”，强化宗教浓厚地区党组织建设，出台朝觐活动管理规定，取缔地下讲经班，保障信教群众聚居地区和宗教场所内正常宗教活动。对重点人群进行动态管控、跟踪研判、分级预警、依法遣（劝）返，成功举办第二十七届粤桂琼三省十市政法协作会议，拓展升级反恐安保圈。连续17年“零失误”完成博鳌亚洲论坛年会等常态化安保任务。万无一失完成冬季警卫，圆满完成央视春晚三亚分会场、国际音乐节等多项大型活动安保任务。

  严守意识形态风险底线，防控意识形态风险。深入开展“敲门行动”，开展对以“候鸟”人群为重点的流动人口涉邪教人员动态摸排，落实在册邪教人员属地管控、异地交控和失控人员落地查人等措施，创建“无邪教社区”，持续实现邪教人员“零聚集”“零进京”“零插播”工作目标。

  严守公共安全风险底线，防控公共安全风险。深入开展治安重点地区和突出治安问题排查，强化对校园及周边、铁路沿线、城郊接合部、城中村等重点地区、部位的综合治理。持续开展安全生产大检查和各类隐患整治。加强对道路交通、涉海旅游、消防、建筑施工、食药品、寄递物流、涉危涉爆、特种设备、生态等重点领域的安全隐患排查整治，提升群众安全感、满意度。组织开展六大专项交通违法整治，查处违法行为总数同比上升48.99%。行政拘留人数同比上升86.89%。加强烟花爆竹安全管理和对寄递物流业“3个100％”落实情况的检查，落实旅馆业实名登记，持续整治突出火灾隐患，实现火灾事故人员零伤亡。大力推动应急救援力量建设，组建高层建筑、水域救援、危险品处置等9支专业队伍，建成南边海消防站、崖州中心渔港消防站、天涯消防站，推进公共安全抢险救援训练基地和东岸战勤保障消防站建设，确保全年消防火灾、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等重点领域未发生人员死亡事故。

“打防管控” 四措并举

  三亚市社会平安幸福的背后，离不开三亚政法人的默默守护和负重前行。有赖于他们忠实履行好捍卫党的领导、捍卫社会主义政权、保护人民群众安居乐业、维护国家安全和社会稳定的职责使命，社会的公平正义有了更加可触可感的暖人温度。

　　　以雷霆行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争。

  三亚全市政法机关认真贯彻落实中央和海南省委对扫黑除恶专项斗争的安排部署，在市委、市政府的坚强领导下，以高度的政治自觉坚决扛起扫黑除恶专项斗争重大政治责任，“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，保持高压态势，铁腕扫黑除恶，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。市委书记、市长率先扛起“第一责任”，成立了由党政主要领导挂帅、市级领导任副组长、各机关部门“一把手”齐参与的高规格专项斗争领导小组，细化分解28个成员单位10项工作任务，每周由市委、市政府督查室跟踪督办。

  海南省委常委、三亚市委书记童道驰亲自出席省扫黑除恶第五督导组三亚市督导工作动员会。时任市委常委、秘书长邓忠先后8次主持召开全市扫黑除恶专项斗争推进部署会议。

  三亚市从纪检、组织和公、检、法、司等13个部门抽调精干力量成立市扫黑办，推进实体化、规范化建设，健全案件会商、督查督办、部门联动等配合机制，形成“运转有机制、工作有重点、任务有时限、执行有专人、效果有督导”日常运行模式。

  三亚市委政法委协调各相关职能部门形成合力。市纪委、市监委坚持把扫黑除恶与基层反腐“拍蝇”相结合，加快对政法机关移送问题线索的办理。市委组织部结合乡村振兴战略，对软弱涣散村、贫困村、集体经济薄弱村开展专项摸排，及时调整补充村“两委”干部，为专项斗争提供坚强的组织保障。水务、工商、交通运输等部门，结合行业特点，集中开展问题线索排查。旅游部门将旅游行业强卖强买、敲诈勒索等现象列为排查重点，严查可能涉及黑恶势力的违法经营活动。

  综合运用传统媒体和新媒体，广造舆论声势，广泛发动群众，依托《三亚日报》、三亚广播电台等主流媒体发布宣传信息,通过国家旅游服务热线向116万余名手机用户实时推送宣传短信439万多条。

  2018年，三亚全市政法机关聚焦“深挖根治”阶段性目标，以省委督导组反馈问题整改为契机，突出综合整治、扩大战果，推动全市扫黑除恶专项斗争不断取得新的突破，确保经得起中央扫黑除恶专项斗争督导的检验，全市共打掉10个涉黑涉恶犯罪团伙，破获各类刑事案件102起，刑拘犯罪嫌疑人256人，扣押、冻结涉案资金768万余元人民币，兑现举报线索奖励8.25万元。

  以韧性精神，持续深化“禁毒三年大会战”。

  三亚市全面贯彻落实中央和海南省委关于加强禁毒工作的决策部署，根据《三亚市禁毒三年大会战行动方案》部署要求，抓好“八严”工程各项工作落实，持续推进禁毒人民战争向纵深发展，不断在全市范围内掀起了声势浩大的禁毒新高潮。

  三亚市创建了全省首个市委政法委禁毒督查办，积极协调、指导、督促全市各参战单位开展禁毒工作，确保人力、财力、物力的投入，精准施策、重点布置、确保实效，形成了市、区、社区（村）三级禁毒工作机制，严格落实责任制，一级抓一级，按职责落实任务清单，按要求主动协调，按时间节点抓任务落实。通过开展“春季攻势”“两打两控”“保四争三”冲刺战等专项行动，三亚市委政法委充分运用联席调度、挂牌督办等综合手段，推进巩固“八严工程”，2018年三亚市共破获5起部督、省督目标案件。

  通过扩容升级强制隔离戒毒所和康复工场，收治病残吸毒人员，签约留场就业戒毒人员；建设社戒社康指导站33个、村级社戒社康办149个，推行“多对一”“一人一档一策”网格化精准服务管控；全市在册吸毒人员比例从大会战之前的8.8‰下降至5.6‰；2018年，崖州区委禁毒委获评国家级社戒社康工作示范单位，是全国44个示范单位中海南省唯一获此殊荣的单位。

  禁毒工作打防结合，重在预防。市委政法委禁毒督查办积极协调市委宣传部、市综治办、市教育局、市文体局和各新闻媒体，广泛开展禁毒宣传教育工作，积极宣传禁毒知识、报道该市成功侦破的贩毒案例，实现娱乐场所禁毒标识全覆盖，并通过展出禁毒图板、悬挂禁毒横幅、展示毒品标本、发放禁毒宣传资料等方式，宣讲禁毒法规和防毒常识，接受群众咨询，提高了人民群众识毒、防毒、拒毒的意识。

  以打防并举，推进立体化治安防控体系建设。

  建立维稳工作协调指挥机制，先后组织律师服务团队为土地合同租赁纠纷、征地拆迁等涉及群体提供法律咨询服务，扎实做好维护正当权益、群体性事件防范、社会面防控各项工作。全面落实“五个一”调处责任制和“五包”措施，健全完善教育、稳控、化解各类手段，力求将矛盾点化解在基层，将稳定点控制在基层。

  以高压态势，深入开展打击黑拐骗黄赌毒等各类专项行动。

  只有紧紧盯住人民群众反映强烈的治安突出问题，才能更有效地开展对违法犯罪的专项打击行动。

  三亚市委政法委组织开展并不断加大对治安突出问题、治安重点地区的集中整治，严打严控“两抢一盗”等侵财型、多发性违法犯罪，优化治安环境。在公共海滩、涉旅重点场所新建监控1032路，重点道路、重点部位、重点场所实现24小时“鼠标巡逻、监控站岗”，形成“路长卡点、飞鹭巡线、警保控面”多警联勤联动机制。省公安厅在该市召开“全省公安机关向整合资源要警力现场交流推进会”推广经验。

  砥砺奋进，勇创一流。

  三亚市委政法委始终凭着忠诚和担当，智慧和干劲，在新的历史时期恪尽职守，积极作为，确保全市政法工作始终沿着正确方向铿锵前行、稳步攀升，不断续写新的更大的辉煌。