浙江舟山“法学智库”服务新区发展

  近年来，浙江省舟山市法学会通过智库建设，为服务系列国家战略落地和浙江自贸试验区建设提供了源源不断的法律理论和智力支持，近日舟山市法学会荣膺全国法学会系统先进集体称号。

  本报讯（记者孔令泉 □周苞） 近日，浙江省舟山市法学会举办法学沙龙，针对舟山建设国际油品储运基地中遭遇的“有效赋权”不足问题进行深入研讨，为加快建设国际油品储运基地提供优化路径。

  这次沙龙与会人员许多是舟山市法学会“智库”成员，他们着重就探索和创新油品储备模式的地方立法、油库周转率与企业盈利、企业“义储”与“国储”等如何相结合以及法律监管和法律服务保障等诸多现实问题展开探讨，提出了一系列富有见地的理论观点和实践建议。

  近年来，舟山市法学会通过智库建设，为服务系列国家战略落地和浙江自贸试验区建设提供了源源不断的法律理论和智力支持，连续26年被评为全省法学会系统先进单位，3月19日又荣膺全国法学会系统先进集体称号。

法学研究紧贴国家战略

  2018年10月，第二届世界油商大会在舟山举行，在“全球油气投资合作中的法治环境和法律服务”平行论坛上，中外专家学者就如何完善自贸区油气贸易法治服务保障体系等问题进行深入研讨。

  近年来，从浙江舟山群岛新区设立到江海联运服务中心建设，再到自贸试验区批复，舟山被国家赋予了多项重大战略使命。

  “国家战略推进到哪里，法学研究就跟进到哪里。”舟山市法学会负责人告诉民主与法制社记者，新区、自贸试验区建设为舟山法学研究提供了广阔的天地和丰富的素材，而一些前瞻性、针对性的法学研究成果也有效助推了新区、自贸试验区建设。

  舟山市法学会紧贴海洋海岛实际，引导广大法学法律工作者把研究海洋、服务海洋、助推海洋经济发展作为研究重点和主攻方向，聚焦海岛开发建设、海洋环境治理、岸线资源立法、渔民权益保护等方面的重大议题，深入调查研究，强化实证分析，近年来共形成海洋法治研究成果82项，其中21项获省级以上优秀成果奖项，为海洋经济发展提供了法治依据和参考。

  翻开市法学会重点研究课题目录，记者看到《舟山自贸区（港）建设法治保障研究》《舟山江海联运服务中心建设法治保障研究》《海洋环境协作治理的对策建议》《舟山群岛新区行政体制改革法律问题研究》等众多研究成果，都是近年来舟山发展进程中急需解决的重大课题。近两年来，舟山市法学会围绕优化“自贸区营商环境”、建设“四个舟山”“最多跑一次”改革等领域的法治问题，先后完成了20余个重点立项课题调研任务，其中9项课题分别被省、市相关部门列为重点课题，《浙江自贸区法治保障研究》《完善五水共治长效机制研究》等多项成果获省、市主要领导批示，多条建议被《中国（浙江）自由贸易试验区条例》等地方性法规采用。

广纳英才强化智库建设

  中国（浙江）自由贸易试验区在舟山落地前后，舟山市法学会汇聚省内法学法律精英，建设智库，为自贸区提供智力支持。其中浙江省法学会自由贸易园（港）区法治研究中心团队是重要力量，近年来，这支团队在研究中心主任陈利强教授的率领下频繁在舟山调研，有针对性地研讨解决自贸区建设中的法治保障问题。

  2017年6月，舟山市法学会成立自贸法治研究会，研究会由46名专家学者组成，既有舟山市属相关部门业务骨干，又有在舟大专院校专家和浙江省法学会自由贸易园（港）区法治研究中心兼职研究员，其中陈利强被推选为研究会副会长。研究会还聘请了6位来自复旦大学、交通大学、浙江大学、华东政法大学等高校从事自贸区研究的专家教授为顾问，组建了“实务+学术”的“1+1”专家团队，进一步强化自贸港区专业智库建设。

  智库成员紧扣中心、精准发力，近年来形成了研究成果90余项，编印了50余万字的《自贸区优秀法学研究成果选编》和《论文集》，举办法治论坛、法治沙龙15场，600余人（次）参与了各项研讨活动，自贸法治研究的贡献力、影响力不断提升。

  其中，去年7月，在舟山市法学会自由贸易港区法治研究会与浙江省自贸区法治研究中心共同承办的“舟山自贸港区法治研究沙龙”上，针对保税燃料油供应对自贸港区发展的意义，深刻剖析舟山保税燃料油价格方面遭遇的难题及成因，并提出解决方案。

  在智库建设中，舟山市法学会按照“发现人才、凝聚人才、培育人才、使用人才”的要求，注重建机制、搭平台，每年一个研讨主题、交流探讨，凝聚共识；每年一批重点课题，招标立项、科研攻关；每年一批研究成果，精心提炼、汇编成集，已形成制度，做出品牌，从而吸引了越来越多的法学法律工作者加入到法学研究队伍。

  同时，舟山市法学会把目光聚集到了招才引智上，聘请全国各地知名法学专家加盟，组建法学研究智库，现有成员73人。

  这种不拘一格、海纳百川的智库建设，结出了丰硕成果。陈利强教授的研究成果《破解自贸区法治建设中“四化”问题的建议》《中国自贸区（港）法治建构路径、模式及国际化》受到好评。舟山市法学会特聘顾问、华东政法大学自贸区法律研究院常务副院长贺小勇教授为“中国（浙江）自由贸易试验区营造法治化、国际化、便利化营商环境”进一步深化研究提出了指导性意见。舟山市法学会特聘顾问、复旦大学法学院龚柏华教授，浙江大学法与经济研究所所长翁国民教授等一批专家学者也积极为舟山的法治建设献计献策、竭智尽力。

  由舟山市法学会学术委员会主任、浙江海洋大学经管学院院长全永波教授执笔完成的舟山市法学会重点研究课题有5项，其中多项研究成果都从纸上走到了法治实践，其率领的团队还参与了舟山市5部法规、条例的研究起草工作。

  舟山市法学会负责人表示，市法学会将牢记“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”教诲，奋发作为，为新区发展提供更多法律理论和智力支持。