赵大程：在全面依法治国新时代展现司法行政工作新作为

 围绕重新组建的司法部如何认真履行好在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法中的职能作用，全国政协委员、司法部党组成员、副部长赵大程在全国两会上回应公众关注。

重新组建的司法部有哪些职能？“民告官”行政争议该如何救济？如何满足人民群众日益增长的法律服务新需求？“法考”首考之年是否得到社会肯定？所有刑事案件被告人是否都能够得到辩护或者法律帮助？

全国两会期间，针对人民群众普遍关心的社会热点问题，全国政协委员、司法部党组成员、副部长赵大程接受了记者采访。

重新组建的司法部有四大职能

记者：重新组建的司法部有哪些职能？

赵大程：司法部、国务院法制办重新组建的司法部，接受中央依法治国办的统筹协调，实现了贯通立法、执法、司法、守法普法各环节，汇聚法治国家、法治政府、法治社会建设于一体，在全面履职基础上，发挥好行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务四个方面职能作用。

具体职责包括：负责有关法律和行政法规草案起草，立法协调和备案审查、解释，综合协调行政执法，指导行政复议应诉，普法宣传，监狱、戒毒、社区矫正管理，人民调解，法律援助，律师、公证、司法鉴定和仲裁管理，国家统一法律职业资格考试、国际司法合作和司法协助等。

重新组建的司法部将认真履行好在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法中的职能作用，在实现中华民族伟大复兴的历史征程上，为健全社会主义法治、促进社会公平正义、保障人民群众安居乐业提供有力有效的法治保障和法律服务。

行政复议是监督制度

也是救济制度

记者：我国设立了行政复议制度来保障人民群众的合法权益，您能介绍一下行政复议的有关情况吗？

赵大程：行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度，是推进法治政府建设的重要抓手，也是维护公民、法人和其他组织合法权益的重要渠道。

行政复议的法定受案范围包括行政机关作出的行政处罚、行政许可等各类具体行政行为。只要群众和企业认为某一具体行政行为侵犯了自己的合法权益，就可以依法申请行政复议。

自1999年行政复议法实施以来至2018年底，全国各级行政复议机关共依法办理行政复议案件226万件，发挥了两大功能：一是“刀刃向内”监督依法行政，通过办案直接纠正违法或者不当的具体行政行为，同时通过行政复议意见书、建议书、约谈、通报等手段纠正违法共性问题，从源头上倒逼依法行政；二是复议为民。行政复议具有“公正高效、便民为民”的特点，申请行政复议不收费用、门槛较低，审理时限较短。行政复议机关综合运用听证、实地调查、调解等多种方式，实质性化解房屋征补、食品药品、社会保障等重点民生领域的行政争议，有效维护群众合法权益。

公共法律服务

“指尖”“心间”全覆盖

记者：满足人民群众日益增长的法律服务新需求是全面依法治国的重要课题，请问司法部在这方面有哪些举措？

赵大程：可以说，一个国家公共法律服务的水平直接与我们的安全感、幸福感、获得感挂钩，必须要让公共法律服务从“指尖”到“心间”做到全覆盖。

2018年，我们全力推进公共法律服务平台建设，基本实现全覆盖。打通法律服务人民群众的“最后一公里”，打造中国社会的“保健医生”的目标正在实现。本轮机构改革以后，司法部新设了公共法律服务管理局。为方便人民群众获取法律服务，在任何一个地方，只要拨打电话号码12348，就可以免费获取基本的法律咨询服务。只要登录中国法网就可以获取海量的法律资讯，享受多样化的在线服务。在每个县（市、区），我们建成了公共法律服务中心，每个乡镇（街道）设立公共法律服务工作站，每个村（居委会）都有法律顾问。

2019年，我们还要继续做好两件事。第一，大力推进公共法律服务平台一体化建设。平台建设三年目标，2018年普及化已经实现，2019年要实现一体化，2020年实现精准化。第二，推进基本公共法律服务标准化建设。明确基本公共法律服务的主要内容、服务对象、服务质量水平、支出责任等，并且以清单形式列明，向社会公布。

暖心“法考”受到社会肯定

记者：请问2018年“法考”开展情况如何？

赵大程：2018年是“法考”首考之年。司法部和各地司法行政机关精心组织实施了首次法律职业资格考试。共有60.4万余人报名，47.3万余人参加客观题考试，18万余人参加主观题考试，11万余人通过考试取得合格成绩。

在考试中，我们热情服务考生，各地科学合理设置考区，做好考点考场编排工作，为视障考生、疾患考生参加考试提供便利和保障，为考生提供考试文具、饮用水、食品等服务，受到社会和考生肯定。

比如，在天津考区，专门为一名视障考生设立了机考考场；在重庆考区为两名肺结核感染考生设立了专门考场；在甘肃考区允许一名腰椎损伤的考生在担架上考试。这几名考生都通过了2018年的考试。这些暖心的措施，受到了社会和考生的充分肯定。

此外，我们坚持公平公正，首次全面推行考务安全管理系统，采取人脸识别技术进行身份核查，严防替考等违法犯罪行为发生，两阶段考试违纪作弊案事件不足10件，有效维护了考试公平公正，提高了考试的公信力。

刑辩全覆盖保障被告人合法权益

记者：设立法律援助律师值班制度，是不是在有关的刑事诉讼中都能享受到律师辩护？

赵大程：法律援助律师值班主要是为犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨询和法律帮助，还不是提供刑事辩护。我们还有另外一项制度安排，即刑事辩护全覆盖工作，目前正在试点推进。

2017年11月，最高人民法院、司法部部署在北京等8个省（市）开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，通过扩大通知辩护等方式，使所有刑事案件被告人都能够得到辩护或者法律帮助。以北京为例，通过开展刑辩全覆盖试点，一审案件律师辩护率95%，二审辩护率90%以上，被告人合法权益得到有效保障，司法人权保障得到有力彰显。

2018年11月，为推动刑事案件律师辩护全覆盖试点工作深入开展，适应以审判为中心刑事诉讼制度改革的需要，最高人民法院、司法部部署扩大刑辩全覆盖试点范围，在第一批试点地区基础上，在全国普遍开展试点，由各地根据情况确定具体试点范围。

目前，各地正在按照最高人民法院、司法部部署要求，积极推进此项试点工作，以充分发挥律师在刑事诉讼中的职能作用，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。