村支书两会参政记——湖北基层人大代表上两会群像

    在党的建设中，党中央和各级党委是党的建设的四梁八柱，村支部书记是基础。基础不牢，地动山摇。在今年全国两会上，来自湖北基层的4位全国人大代表认真履职积极发声，他们是这样说的，也是这样做的。

    3月11日，在全国人大代表湖北团驻地，来自湖北基层的4位全国人大代表胡五清、王能干、胡为义、熊永俊集体接受了民主与法制社记者的采访。

    值得一提的是，这4位全国人大代表，清一色全部是村支部书记。在采访中，他们谈到了最熟悉的农村工作，谈到了今年政府工作报告带给他们的感受，也谈到了他们的履职尽责。

胡五清代表：

为老百姓办实事

老百姓就会支持你

   “我认为，在农村想要为村民办好事办实事，首先要赢得群众的支持，同时还要争取政府的政策支持。”说这话的是全国人大代表、湖北省孝感市孝昌县王店镇高岗村支部书记胡五清。

    53岁的他在基层工作了21年，当过6年村委会主任，书记主任一肩挑也已经干了15年，因而对基层体会颇深。

    在胡五清看来，争取群众的支持和政府的支持这二者是相辅相成的关系，并不矛盾。他说，真心真意地为群众办事，按照法律程序，公正无私地让群众得到实实在在的好处，就可以得到群众的支持，做任何事情都很容易；而争取政府的政策支持，把它落实好，也能让群众享受到政策带来的实惠。

   “我们村不算富，在孝昌县也不算美，但是唯一的优点就是这里民风淳朴，无论是产业征地还是搞公益设施，我们做的任何事情都得到了群众的支持，干群关系非常好。”提起高岗村，胡五清颇感骄傲。他说，高岗村还是全国的民主法治示范村，20年来没有一起越级上访事件。

    在今年全国两会上，胡五清代表带来了加快解决农村留守老人养老问题等两个建议。

    胡五清介绍，随着城镇化步伐进一步加快，以及农村大量青壮年进城务工、经商，留守老人的数量日益上升。让留守老人老有所养、老有所依、老有所乐是构建和谐社会需要，更是解决他们基本生活困难的需要。

    为此，他建议在建制村建成集健身娱乐、相互交流、就餐于一体的幸福院或留守老人之家。在整合各类社会资源的同时，政府给予一定的财政补贴支持。“让进城务工人员没有后顾之忧，并感恩于社会，因而这是凝聚人心的事情。”胡五清说。

   全国两会召开期间，胡五清经常收到村民们打来的电话，村民们与他聊起金融扶贫、美丽乡村建设等方面的问题，并拜托他把基层的声音带到两会中来。与此同时，胡五清每天都会和孝昌县电视台连线，让家乡父老及时掌握两会最新动态。

   “在政府工作报告中能找到好多有利于我们农村的事情。”在胡五清看来，今年政府工作报告里讲的话很实在，接地气，注重民生，体现了我们政府藏富于民，让利于民。胡五清表示，两会结束后，他回到家乡要做好宣传工作，把党的政策宣传好，把党的这些好政策贯彻落实好。

王能干代表：

村支书岗位虽小但责任重大

   “在我看来，村支部书记不是官，但在老百姓心目中，他把你当成了官。家长里短这些事老百姓都要找你村支书记解决。”3月11日，全国人大代表、湖北省大冶市保安镇农科村党总支书记王能干告诉记者，村干部就是党的形象大使和代言人。

   “村支部书记的岗位虽小，但责任重大，使命光荣。一定要全身心地把这份工作做好，这几十年，我就是这样走过来的。”王能干说。

    在农科村，今年66岁的王能干当村支部书记已经21年，他从20岁开始做农村工作，自此就和村民结下了不解之缘。

    之所以能够如此长时间做农村工作，王能干认为，最主要的就是他得到了群众的认可和支持。“村支部书记一定要把群众放在心上，把群众的事扛在肩上。把老百姓当成自己的亲人，而不是高高在上。”

    “空谈误国，实干兴邦。作为村支部书记，不是让你去指指点点，而是要带领群众做一些实事，才能贴近群众，接地气。”让王能干感到振奋的是，习近平总书记曾讲到，幸福是奋斗出来的，是干出来的。在今年的政府工作报告中，李克强总理也讲了四个干，即干什么，谁来干，怎么干，什么时间干好。这和他的想法不谋而合。

    据了解，农科村是个移民村，原本是个湖岔子围起来的村庄。20世纪80年代，为解决生计和温饱问题，来自全国四个省八个县的移民来到农科村。后来，村民就把家安置在这里。

    在农科村，由于坚持廉洁和实干，66岁的王能干得到了全村村民的拥护。去年在村两委换届的时候，他在党员代表大会上讲，自己年龄大了，有点累，这一届就不参加竞选，让年轻人上来干。

    但是大家不同意，他们对王能干说：“你干不动了，就坐在那里，我们也有主心骨。”没办法，王能干一咬牙，又把担子挑了起来。

    作为新代表，在今年全国两会上，王能干除了带来一份关于修改《中华人民共和国村民委员会组织法》第二章第六条的建议外，他还告诉记者，他在政府工作报告中最关注的就是乡村振兴、脱贫攻坚以及民生问题。

    在乡村振兴战略中，脱贫攻坚是其中的一个主要内容。王能干告诉记者，习近平总书记讲今年脱贫攻坚已经到了最后冲刺阶段，向全国发出动员令。作为村支部书记更应紧跟党中央整个部署。他说，“我感觉肩上的担子沉甸甸的，方向也更明确了，一定要完成好这个艰巨的任务。”

胡为义代表：

推行四方联席会议制度

走民主法治化之路

    “把民主工作搞好了，就会促进法制建设的进程。”56岁的全国人大代表、湖北省荆门市东宝区牌楼镇来龙村党支部书记胡为义如是说。

    胡为义当了21年的村党支部书记。在他看来，基层的工作，是必须要讲民主的，没有民主，基层的工作就做不好。

    在来龙村，凡是启动民主的程序都要召开四方联席会议。四方指的是：村两委、党员、村民代表。如今该制度在当地已经推行15年了，效果不错。

    此外，在该村，无论是美丽乡村建设，还是水电路基础设施建设，涉及民生、基础设施、养老保险福利、资产资金资源的问题，都要经过四议两公开来进行民主决策民主监督民主理财。而且只要启动四议两公开，就要召开四方联席会议。

    如，村里要修个渠道，村民委员会要拿出方案，村支部也要拿出方案，然后村民委员会和村支部共同讨论拿出议案，此时要通过四方联席会议审议通过，全体成员签字。最后再报到上级乡镇的领导备案，征得他们同意，这是四议。所谓两公开同样拿修渠道来说，在修渠道之前，整个方案的预算包括招投标要全部公开，工程结束后再进行公开。

  “四议两公开和四方联席会议制度这两个做法，充分体现了我们村民自治的民主法治化。一方面保护了我们自己，一方面也避免了扯皮，村里的工作都能够顺利开展。”胡为义说，由于充分体现了民主，村民之间没有太大的矛盾，上访的人也很少。

    胡为义介绍，来龙村百姓的福利非常好。居民养老保险是全覆盖的，村里花费150万元建成了老年人居家养老中心，面积达800多平方米。老年人可以在其中休闲、健身、娱乐。每个月有6天时间，村里会请专业的理发师免费给60岁以上的老人理发。每年九九重阳节这天，村里还专门杀一头猪，买菜，为所有的老人过节。

在这次全国两会上，胡为义带来了四个关于三农工作和乡镇建设方面的建议。“我认为实现乡村振兴战略主要有三大块，第一搞好乡村振兴战略，就必须搞好农村的环境整治；第二实现乡村振兴，产业发展必须是摆在第一位的；第三，要想乡村振兴战略相关政策能够实施，就必须加大农民培训的力度。我今年的建议紧紧围绕上述内容。”胡为义说。

    谈到参加全国两会的感受，胡为义表示，他是新代表，今年是参加全国两会的第二年。“去年听了总理的政府工作报告，今年也听了总理的政府工作报告，我认为两会是一年比一年强，一年比一年好，我们的综合国力一年比一年提升。另外，在以习近平同志为核心的党中央领导之下，我们作为代表，也更有信心。回去以后要把两会的精神宣传到家喻户晓。”

熊永俊代表：

通过支部主题日活动

民主决策

     “千亩油菜花、万亩桃花、几十亩果木布满美丽的观音村，美丽乡村等你来。”全国人大代表、湖北省广水市十里办事处观音村党支部书记熊永俊在今年全国两会期间，为观音村打起了免费广告。

    51岁的熊永俊有着17年担任村党支部书记的经历。他告诉记者，在观音村，每个月15日都是雷打不动的支部主题日。支部主题日活动除了学习法律法规和国家的政策外，就是谈论村里的各项工作。村里要开展的重点项目和重大的民生工程，都会通过支部主题日活动来确定，必要时还会邀请村民代表参加。

    之所以选择定期召开支部主题日活动，熊永俊说，一是上面政策有要求，二是根据村里的实际情况，且效果不错。

    于是在观音村，好多决策不是村支部书记一人定下来，而是通过党员代表在一起投票决定，因而老百姓对此没意见。

    熊永俊表示，这里的老百姓特别实在，他们知道村支部村委会为他们办实事，都看到了眼里，记到了心里。“在这一块，我们村比较和谐，到目前为止，村里没有上访的。”

    在今年全国两会上，熊永俊带来了四份建议。其中最重要的一份是建议对发展高效农业实施“有奖代补”。他告诉记者，以前各地从事的都是传统的种植产业，现在要发展高效的产业，生产出优质的产品，所以农业也要升级换代。

    在熊永俊看来，尤其像观音村这样的丘陵地带，机械化无法发挥作用。如果从事传统产业，肯定发展不起来，因而要搞特色产业。然而，发展高效农业投资比较大，且农业生产周期长，见效慢，好多人不愿意做。

   因此，熊永俊建议，市场主体自己投一部分，如果做成功了，国家通过政策再给他扶持，一部分以奖代补。“过去也有以奖代补的模式，但我更希望把这件事纳入法律层面。”

    作为来自基层的代表，能够近距离聆听李克强总理的政府工作报告，熊永俊的心情非常激动。他希望把自己在全国两会上了解到的国家许多政策的最新信息领会学习好，然后回去宣讲，他说要想办法把这些好政策在基层落实好。

    就在几天前，广水市委组织部已经电话通知他，在本月的18日到22日进行宣讲。届时，全市400多个村党支部书记齐聚一起，共同学习今年全国两会最新精神。“随后我们还会组织村两委的干部、党员代表开会学习。”未来几天，熊永俊已经把自己的行程安排得满满的。