福建省福州市长乐区法学会建立“四联”工作机制

“访调对接”试点工作初见成效

  本报讯（闽研） 近年来，福建省福州市长乐区认真按照省法学会、省司法厅《关于深化基层法律服务，推进“访调对接”工作的指导意见》的部署要求，扎实开展“访调对接”试点工作，探索建立 “四联”工作机制，推动信访与调解有机融合、无缝对接。2018年以来，已成功调解79起信访案件，得到当地党委、政府的充分肯定。

工作平台联建

  成立“访调对接”工作室。由区法学会牵头，司法局、区信访局等部门为成员单位，成立“访调对接”工作领导小组，在区信访接待中心设立“访调对接”工作室，并将领导小组成员、工作制度、职责，当事人权利义务等上墙，配备专人负责，区政府每年安排30万元经费列入年度财政预算。

  建立“访调对接” 工作机制。建立预警排查、协商例会、访援调合作、法律服务专家团等制度。整合公共法律服务资源，依托“律师进社区”等工作机制，协助开展信访案件调解。同时，组建信访法律服务专家团及法学会专家库。

  发挥法学会会员作用。抓好法学会会员队伍建设，发展会员331名，建立和完善会员档案，加强会员服务和管理工作，努力造就一支政治强、业务精、学风正的法学会队伍，使之成为“访调对接”工作的中坚力量。

矛盾纠纷联排

  实施分类调处。区法学会与司法局联合在全区260个村（社区）设立“一社区一律师，一村一顾问”，聘请专职律师担任村法律顾问，律师和司法工作者于每周五下午到村部“坐诊”，通过法律咨询、政策讲解、参照惯例等方式及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

  开展源头预防。区法学会与福州君友大数据公司共同创建“律师同行”App，免费向长乐市民提供法律顾问在线解答服务，现平台有3000多名签约律师，可随时提供各类法律问题咨询解答。在司法局设立法律援助站，构建12348公共法律服务平台，每天派驻两名律师值班进行电话咨询以及面对面法律咨询服务。

  提供救济渠道。进一步拓展群众诉求表达交流渠道，积极参与人民调解和行政调解工作，如配合区法院开展交通事故损害赔偿纠纷的调解工作，因交通事故引发的民事诉讼大幅度下降，办案质量和工作效率有效提高。

宣传教育联动

  组织开展“双百”活动。突出“双百”活动重点，以区委理论学习中心组带头学法为抓手，推动机关学法常态化、制度化，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力，增强广大干部群众的法治意识，扩大“双百”活动的影响力。

  参与综治普法宣传活动。利用综治宣传月、“宪法宣传周”，广泛运用横幅、LED、电视、广播、新媒体等多种宣传载体和手段，推广各类学法用法的典型经验，为全面深化依法治区、推进“法治长乐”建设营造良好的舆论氛围。

  开展“法治进乡村”“法治进校园”活动。深入开展“青年志愿者法治文化基层行”“会员送法下基层”“法治进校园”等活动，2017年以来，区财政投入50多万元用于开展法治进乡村活动。

  打造长安村法治文化试点。投资400多万元在长安村打造富有地方特色的法治文化阵地，建设法治长廊、法治文化公园、农户法治文化墙等。2016年以来，长安村共举办普法活动21场，其中骨干业务培训7场，普法文娱活动14场。

信访纠纷联调

  实现案件分流。在联调机制下，相关职能部门密切配合、联调联动，信访事项快速分流调处，实现访调无缝对接。对不能达成调解协议的，引导当事人通过合法途径解决，实现信访案件的有效分流和妥善处理。

  多方介入调解。针对复杂信访案件，“访调对接”工作室启动联动机制，介入调解。如金强公司员工侯某死亡纠纷，“访调对接”工作室主动牵头协调处理，邀请法援律师与人社局工伤科负责人现场指导协调，提供法律支持，促成双方达成调解协议。

  形成化解合力。区法学会与司法局、信访局等部门有效衔接，切实做到“多方参与，协同配合，拧成一股绳”，实现案结、事了、人和，努力把调解矛盾纠纷的过程变成“强化群众观念、增进群众感情、密切党群干群关系”的桥梁和纽带，巩固共建共治新格局。