精简议事协调机构还需更多改革的药方

  近日，一份徐州市领导职务调整通知文件引发关注，文件系关于徐州市委常委、常务副市长王剑锋的议事协调机构职务调整通知，文件显示其身兼46职。徐州市人民政府新闻办公室发布回应说明称，相关机构都是临时性的，不增加编制和经费，不涉及干部职级，在达到期限或预定条件时将予以撤销。

  实际上，各市地主要领导担任多个政府议事协调机构领导的情况并不鲜见，媒体多有报道。政府议事协调机构多而普遍，显然并不是简单的乱象，一定程度而言还是政府治理的组织方式。虽然这种以事项为中心，通过议事协调重新调配行政资源实施管理的方式，可以有效提升工作效率，有的甚至是立竿见影，但是总体来说还是依靠领导组织而制度维系的治理方式，不符合政府治理方式现代化的要求。

  政府议事协调机构多，除了一些随意、重复设置的之外，相当部分还是有需要而不得不设置的。最常见的类型是食品安全、安全生产、环境整治、市场整治等需要多部门协作的公共管理事项，成立协调机构以协调力量、统一步调、提高效率，这首先是针对管理上“九龙治水”政出多门的弊端，以调和“条块分割”的矛盾；其次是解决一些复杂而突出的问题，如环保治理、城市拥堵治理等等，这些议事协调机构，往往还含有公共决策、综合协调的职能，背后则反映出相关治理法律法规的滞后与常态化机制的缺失。同时，还有一些协调机构是综合服务机构，如针对招商引资、项目建设的领导小组，协调职能部门提供审批相关服务，这则反映了行政审批冗长繁琐的弊端。

  可见，解决政府议事机构多，除了清理瘦身，如清除“僵尸机构”、合并重叠机构之外，更关键还需更多的改革药方，推进政府治理方式与能力的转变与提升，彻底减轻治理对议事机构的依赖。其一是不断深化基层机构改革，清理归并机构职能，实现基层政府机构的扁平化，如正在实施中的机构改革把工商、食药等市场监管的职能都归并到新设立的市场监管机构，即是着眼于监管力量与职能的统一，从根本上消除“九龙治水”的弊端。其二是不断提高社会治理的法治化水平，自上而下加快社会领域的立法，把更多的社会关系与公共秩序交给法律调节，减轻治理对行政管控的迷恋，给政府公共管理减负。其三是不断深化“放管服”改革，简政放权，推动行政审批服务集中集约化、信息化。同时，转变政府职能，深化政府与市场改革，把能由市场自主发展的事项都交给市场，避免大包大揽，放权减事增效。

  记者近期在贵州、云南等地调研了解到，公车改革在具体落地过程中，仍存在一些“不适感”，出行不方便、补贴难报销、分配不公平等问题在基层表现突出。（1月13日《半月谈》）

  @徐林生：要减少车改过程中的“不适感”，关键是政策落地要精准。在把握公车改革政策总目标、大方向的前提下，各地区要因地制宜，因城、因县、因乡施策，像精准扶贫一样，精准落地车改政策。要及时处理车改过程中出现的新问题，该纠偏时纠偏，该“打补丁”的“打补丁”。

  四川女子袁平秀2018年6月6日在攀枝花宏实医院做“剖宫取胎术”，手术后三块纱布遗留体内4个月后死亡。经过四川省和攀枝花市相关专家分析和鉴定，被定性为一级甲等医疗事故。（1月12日 中国新闻网）

  @孔德淇：解决纠纷不是最终目的，如何防范才是关键。面对纱布遗留体内的“低级错误”，不仅医院和医护人员要面壁思过，相关主管、监管部门也不能不引起重视，仔细掰扯，认真对待，一方面要切实落实问责机制，另一方面应在保护患者隐私、获得患者家属同意的前提下，考虑公开处理某些舆论关注的医疗事故，接受公众监督。

  1月11日，有网文指出，虽然丁香园指权健产品“骨正基”鞋垫价格是天价，但丁香园旗下的丁香诊所在线销售的一款“矫形鞋垫”售价为1980元，比权健鞋垫的价格高出近一倍。（1月13日《新京报》）

  @郭元鹏：市场乱象到了水深火热的时候了，净化市场需要管理部门从维护百姓利益高度出发治理。不放过一个坏人，也绝不冤枉一个好人。“丁香园的鞋垫”，权威部门不妨也去闻闻味道。

  日前，微信发布《2018微信年度数据报告》，其中包括网友常用表情、睡眠时间和视频通话习惯等。有网友质疑微信“监控”了聊天数据。1月10日，腾讯方面回应称：所有数据都已匿名及脱敏化处理，不涉及具体用户隐私内容。（1月11日新华社）

  @于立生：如何废掉服务商对用户即时通讯内容进行实质审查的“武功”，阉割掉这方面的能力，但同时又保留其对即时通讯内容进行形式审查的功能，是个摆在法学界、信息科技界和相关管理部门跟前，需要共同面对、研究、探讨并加以解决的问题。