法学家走基层：从理论走向实践

    在今年已经开展的六期“法学家下基层”调研活动中，法学家走访的地点既涉及高科技企业，又有基层自治组织，既有现代化的海港工程，又有涉及家长里短的小法庭。

　　今年以来，中国法学会组织的“法学家下基层”活动已经成功举办了六期。在这六期调研活动中，法学家走访的地点既涉及高科技企业，又有基层自治组织，既有现代化的海港工程，又有涉及家长里短的小法庭。

　　正是在这样密集而又贴合实际的调研活动中，法学家与实务工作者擦出了诸多与众不同的火花。

了解科技前沿的法律问题

  继中国法学会组织法学专家学者赴深圳腾讯公司总部开展“法学家下基层”专题法治调研之后，8月17日，来自各地的网络法研究方面的专家学者相聚浙江杭州，参加中国法学会网络与信息法学研究会2018年年会。期间，中国法学会党组成员、副会长、学术委员会主任张文显带队开展了2018年第6期“法学家下基层”专题法治调研，组织部分法学家前往阿里巴巴集团总部调研网络产业发展及网络信息法治建设情况。

　　在这里，法学专家学者了解了阿里巴巴的奋斗历程、企业结构及发展战略。在阿里巴巴合伙人俞思瑛副总裁的介绍下，专家学者深入理解了“让天下没有难做的生意”的“阿里使命”。

　　在研讨会上，提问的专家学者争先恐后。俞思瑛着重就阿里巴巴知识产权保护问题同与会学者进行了交流。

　　通过考察调研，法学家们更加深刻感受到了科技和法律是现代人类文明的两大支柱，更加深入地了解到科技与法律之间的关系，从没有像今天这么紧密过。

  党的十九大报告提出平安中国建设要提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，把智能化作为社会治理体系和治理能力现代化的重要内容和努力方向。

  通过中国法学会的积极努力搭桥，必然会进一步推进科技与法律、科技界与法律界的互动。这无论对于科技界、对于法学法律界来说都是一件有意义的事。

了解如何化解基层矛盾

　　中国法学会关注的问题不仅仅局限于高科技领域，在基层组织建设的法学研究方面，中国法学会的领导也十分重视。

　　6月20日，中国法学会在湖北省武汉市组织开展2018年第3期“法学家下基层”专题法治调研活动，对基层法治建设、法律援助、依法保障少数民族流动人口合法权益等方面进行调研并交流座谈。

　　近年来，武汉市吸引了越来越多的少数民族流动人口前来务工经商求学，在不断的实践与探索中，积累形成了少数民族流动人口服务管理工作的“武汉样本”。此次调研活动中，专家学者一同前往被评为全国文明社区示范点的武汉市百步亭社区参观学习。

　　百步亭社区有各族群众18万人，在坚持“以人为本、以德为魂、以文为美、以和为贵”的核心理念下，该社区通过多方参与共建、物业融入基层治理、志愿者打通联系服务群众的最后“一百米”等创新举措，充分整合并发挥群团组织和社会组织作用，推动基层治理体系和治理能力现代化，创建了一个让群众安居乐业的和谐社区。

　　通过与居民志愿者交谈、走访社区服务大厅、参观群众文化活动室等场所，专家学者了解到，该社区20多年来，无一起越级上访、邻里纠纷、群体性事件。不仅如此，每年社区还面向全国开办培训学习班，传授推广百步亭社区的经验做法。如今，社区已成为全国和谐社区建设的品牌，成为展示武汉人文风貌的一个窗口。

　　在少数民族流动人口服务管理工作中，武汉市如何引导少数民族适应城市管理，依法维护少数民族合法权益，是专家学者更为关注的问题。在调研过程中，专家学者还前往武汉市阿迪力烧烤店、武汉市少数民族流动人口法律援助中心参观了解情况。之后，调研组一行在武汉民宗委举行了调研座谈会，武汉市民宗委主任赵学龙在会上表示，武汉市在法治化方面有所探索但也有不足之处，希望能集合各方力量，更好地保障少数民族流动人口利益，让他们无障碍融入城市生活。

　　中国法学会研究部巡视员李存捧表示，中国法学会之所以开展这样的活动、搭建这样的平台，是希望广大法学专家学者能够深入基层、深入实践，了解基层、了解实践，让研究更有针对性。今后，中国法学会将组织更多的法学专家学者深入基层，在法学研究、法律服务、法学教学等方面能坚持问题导向和目标导向，与实践紧密结合。

  除此之外，7月15日，中国法学会婚姻法学研究会在吉林长春举办2018年年会之际，中国法学会组织开展2018年第5期“法学家下基层”专题法治调研活动，前往长春经济技术开发区人民法院(简称经开区法院)调研家事审判方式和工作机制改革情况，标志着中国法学会领导对基层审判实务工作的关心与重视。

　　这次调研过程中，专家学者与经开区法院的法官们进行了积极、热烈的互动交流。专家学者一致认为，家事审判改革是建设社会文明、维护家庭和谐，弘扬社会主义核心价值观的重要举措，体现了人民司法为人民，有利于推动家事审判更加专业化、人性化。

　　有专家学者还提出，集中管辖有利于家事案件朝着专业化、精细化、科学化方向发展，但可能给当事人参与诉讼带来不便，与“司法便民”的工作要求存在冲突，需要进一步探索减轻当事人诉累的措施。

　　也有专家学者指出，《民事诉讼法》有关指定管辖的规定是针对个案的指定，而目前经吉林省高级人民法院批准，由长春市中级人民法院指定家事案件由经开区法院集中管辖的做法是对同类案件的指定，二者存在出入，若要在更大范围内推广集中管辖的做法，有待于在程序法上作出相应修改或授权。

　　离婚冷静期制度也引起了专家学者的兴趣，大多数专家学者对此表示认同，认为其对于减少冲动离婚、稳定婚姻家庭关系具有积极作用，也有学者将其与全国人大常委会法制工作委员会《民法典婚姻家庭编(草案)》(征求意见稿)中登记离婚“冷静期”的规定进行了对照分析，认为二者应同步，不应给婚姻当事人留下趋利避害的选择空间。

帮助解决立法困惑

　　除了以上实务问题，在有关立法问题上，通过调查研究证实后，中国法学会组织的法学家调研团队同样也在发挥着积极的作用。

　　在武汉新港调研考察期间，法学家们在听取了地方法学会、武汉海事法院及相关实务部门代表的发言之后，与会的专家学者纷纷发言，表达自己的观点。

　　清华大学法学院教授傅廷中将参加“法学家下基层”活动的感受和体会用“开眼界受震撼”六个字来概括。他表示，通过中国法学会组织的活动，才令他意识到，我国传统海商法研究主要集中在海上，对内河关注不够，通过今天现场参观感觉到内河问题大有研究的必要和余地。内河在“一带一路”建设和长江经济带发展中具有重要地位，海商法学者要进一步加强研究。

　　傅廷中认为，推动长江流域法治建设方面，离不开三个方面的努力：一是党委政府的大力支持；二是法律教学及科研工作人员要加强研究在内河如何构建海商法律制度，如何使海商法律制度扩大适用于内河；三是希望中国法学会能够在适当时机就《海商法》扩大适用于内河问题召开专题研讨会。希望通过《海商法》修改完善内河法律制度，一方面促进多式联运发展，另一方面解决司法实践中无法可依的局面。

　　上海海事大学法学院教授王国华表示，作为上海海事大学法学院教授，以前更多是到上海洋山港参观，参加“法学家下基层”活动到了武汉新港感觉非常震撼，觉得有很多问题值得研究。作为海商法学研究者，应当更加关注有关长江经济带发展过程中所产生的一些法律纠纷，例如长江“夫妻船”“铁海联运”、保险等问题。同时，王国华认为，诉调对接等多元化纠纷解决机制也可以在长江经济带发展中发挥重要的作用，并表示上海海事法院法学院在师资队伍建设、人才培养、服务社会等方面都具有一定的优势，将在长江经济带建设中积极发挥作用。

　　中国社科院国际法研究所副研究员张文广表示，全球航运中心正在向亚洲转移，武汉作为长江重要港口，面临难得的发展机遇。中国法学会组织的这次“法学家下基层”活动是为了贯彻落实习近平总书记在推动长江经济带座谈会上重要讲话精神，我们要正确理解总书记关于长江大保护的重要论述。在司法领域，武汉海事法院在服务保障长江经济带发展过程中发挥着重要的作用，希望武汉海事法院与科研机构合作，利用大数据平台对相关问题进行系统梳理。

　　张文广提出，希望能够重视在创新过程中所出现的缺乏法律规制的问题，在法律上给予充分保障。关于《海商法》修改是否适用于内河运输，课题研究应当首先考虑实务部门的诉求，之后才能上升到法律理念和规则制定的方向。