北京密云环保警察全力守护北京生命之水

    “现在水库水质和周边环境都好了很多，警察白天黑夜在湖面巡逻，电鱼的情况很少了……”11月30日，北京市密云区溪翁庄镇走马庄村渔民万明泉和朋友划着木船在库区捕鱼，他从船舱里抱起一条约6斤重的胖头鱼，笑着对记者说：“水清了，我们渔民也受益，这是真正的有机鱼。”

　　密云是首都的水源重地，水资源保护区占全区面积的四分之三。今年秋天，密云水库蓄水量达到近20年来最高。为了保护好首都的生命之水，任何污染水质、影响库区生态环境的行为，都成为警方打击的目标。

“全民保水”意识正在形成

　　当天，本社记者跟随北京市公安局密云分局环境安全保卫大队民警进入水库区，了解他们的日常巡逻任务。

　　密云分局环境安全保卫大队民警邢依冉介绍说，每周他们配合密云水库综合执法大队的队员巡逻3次左右，每次两三个小时巡完一圈。

　　“主要查违规钓鱼者，重点巡逻水库那些较隐蔽的沟渠，虽然整个水库都用围栏围起，但偶尔也会有人翻越围栏钓鱼。”邢依冉说，“保水是我们第一责任，现在几乎没有电鱼的情况发生，但巡逻工作始终不能松懈。”

　　邢依冉解释说，民警参与巡逻时，如果保障综合执法大队发现严重违法问题，可以直接入手，比如钓鱼者遇到行政执法时，有的不提供真实姓名或者逃跑，甚至比较过激地对工作人员进行人身伤害，我们可以保障行政执法人员的人身安全。

　　密云区综合执法大队水上分队一分队队员郭新亮表示，如果有人举报电鱼、钓鱼的情况，我们会以最快速度到达，平时水陆都要巡逻，最辛苦的是夏天和冬天的晚上，夏天水库岸边的蚊子叮人就跟针扎似的，冬天风大，快艇跑起来很冷。

　　当天，记者们在快艇上，快艇速度比平时工作时慢了不少，但依然能感受到迎面吹来的寒风，着实冻人。

　　记者了解到，在密云水库内合法捕鱼的都是周边的村民，他们手中渔网的网眼大小有着严格的限制，驾驶的渔船必须是手划桨，不能加装动力设备，以减小对水质的影响。

　　溪翁庄保水大队执法站第七分站工作人员郑柏军日常的任务是控制外来人员进入库区，他和同事们24小时轮流值班，“不能让游客进去，有时夜晚附近村民想进去钓鱼，不让进就骂我们，经过反复解释后，他们就散去了。”

　　“严禁游客进入库区，他们进去后产生的垃圾对水质就会产生影响，平时会加强队员的培训，提高他们保水意识，希望形成全民保水的理念。”溪翁庄保水大队队长许志奇直言。

组建环境安保“铁军”队伍

　　为确保水库水质安全和生态环境优质，今年8月8日，密云分局成立环境安全保卫大队，这是北京各公安分局中唯一针对涉环境、生态警务问题进行执法的队伍，重拳打击各类生态环境、食品药品领域违法犯罪。

　　11月30日上午，记者从密云分局了解到，今年2月初，分局从治安、刑侦部门抽调专人，成立环境安全保卫大队筹备组，多次前往市局环食药旅总队和外省市公安机关进行调研学习。而后在密云分局内部进行公开遴选，层层考核多次考试之后，挑选出12名业务能力强的精干警力，组建了这支队伍。

　　环安大队成立以来，会同环保、保水、城管等部门联合开展执法检查工作70多次，破获6起刑事案件，查处5起行政案件，刑事拘留8人，行政拘留5人。检查涉气工业企业26家，餐饮企业门店22家。

　　2018年10月26日，密云分局环安大队接区环保局转交的线索，联合区环保局和属地派出所，成功破获3起行政案件。

　　密云分局环境安全保卫大队大队长陈长实告诉记者，这3起都是“不正常运行防止污染设施逃避监管方式违法排放污染物”的案件。

　　“之前发现辖区内个别企业运营时故意关闭废气收集器，我们最多罚点款，环安大队成立后，遇到这类问题立即通报警方，民警调查取证，依法将企业相关责任人行政拘留。”密云区环保局环境监察支队支队长张燕表示，“由于这些设备运行时每月要耗资几千元，而罚款对一些企业没有震慑力，通过联合执法机制，效果就显现了。”

联动机制让执法合力更强

　　每年4月1日至9月24日，是密云水库禁渔期。10月29日，密云法院以非法捕捞罪判处王某、祝某二人拘役5个月。

　　今年4月25日17时30分，执法人员在白草洼水域发现可疑车辆，经半个多小时追踪、蹲守，于当日18时许，查获王某、祝某在禁渔期、禁渔区内使用国家禁止的电鱼工具非法捕捞水库鱼共计7.45千克。经北京市密云区价格认证中心认定，所捕捞水库鱼价值人民币192元。

　　根据《刑法》第340条之规定，“违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。”

　　密云水库综合执法大队副大队长王海玉表示，按照《北京市行政执法机关移送涉嫌犯罪案件工作办法》，立即启动行刑衔接程序，开通绿色通道，将涉案人员、案件材料、作案工具等依法移交密云区公安局。

　　“过去没有专门执法队伍，遇到非法捕捞者只能劝离，没有执法权力，现在有了环安大队，我们发现问题后，立即通报给他们，民警第一时间到达现场处置，联勤联动机制让执法合力更强，效率更高。”王海玉说，警察撑腰就有威慑力了。

　　众所周知，电鱼是一种灭绝性的扑杀行为，被电击过的鱼，性腺会受到损害，基本丧失繁殖能力，对鱼类资源的破坏是毁灭性的。

　　此外，随着电鱼设备不断升级，输出电压可达上千伏，除了严重危害鱼类繁殖，还会杀死水里的螺蛳、贝类、浮游生物等水生生物。电流入水后，会造成一定水域面积内氧气耗尽，从而导致水生生物窒息而亡、腐烂变质，污染水体环境，破坏生态循环，造成“死水”现象，而电鱼者本人也存在触电的危险。

　　王海玉指出，下一步，密云水库综合执法大队将进一步加大巡查、管护和执法力度，加强行刑衔接，严厉打击各种破坏水资源水环境违法行为，确保密云水库及周边地区生态良好，水源安全。