应急管理部严格落实约谈“回头看”显成效

本报讯（记者邵春雷） 今年以来，国务院安委会办公室陆续对部分发生事故的地区进行了约谈，并分析问题所在，提出整改要求；约谈后，又进行了跟踪督办、一抓到底，派出检查组，深入基层一线，查问题、看实情。大部分地区、部门和企业单位进行了认真反思，从中吸取教训，直面问题、举一反三，通过完善相关制度，建立长效机制，推进责任落实。

严查细问　督促落实

　　今年以来，部分地区频繁或连续发生重大、较大事故，形势严峻。根据《办法》，国务院安委会办公室还约谈了辽宁省本溪市、贵州省六盘水、广东省东莞市、河北省邢台市的政府负责人。

　　今年10月，应急管理部派出检查组，前往上述地区，就各地吸取事故教训、落实约谈要求，举一反三完善安全生产长效机制等方面，进行了检查。

　　检查表明，这些地区和相关单位的党政领导能够痛定思痛、深刻吸取事故教训，特别是在被约谈后，纷纷采取有力举措，强化领导、专题部署、落实责任、迅速行动。

　　此次约谈有力地触动了辽宁省，使其能够从深层次上深刻剖析非煤矿山安全监管存在的主要问题；被约谈后，东莞市委、市政府分别召开了市委常委会、政府常务会，分析问题、研究举措；邢台市政府常务会明确，将把安全生产列为第一项议题固定下来，逢会必研究安全生产；六盘水市政府迅速制定了18条整改落实措施，盘州市政府制定了20条整改落实措施。

痛定思痛　还须加力

　　尽管各地纷纷采取有力措施推进责任落实，但检查发现，由于基础薄弱、认识不到位等原因，一些地区、部门和单位在认真分析本地区、本系统的问题和产生的深层次原因等方面，仍然存在反思不深、力度不足、措施不硬等情况。

　　东莞市违法违规生产经营问题突出。今年以来，当地发生的3起较大事故都存在明显的违法违规行为，尤其是在村镇建设方面问题更为突出。一些企业和个人受经济利益驱动，未经批准擅自建设或改扩建房屋或厂房，偷建、抢建行为时有发生。在东莞市100万市场主体中，绝大多数是中小微企业，普遍存在安全生产意识淡薄、培训不到位、基础差、隐患多等问题。在东莞市特有的“市管镇”扁平式行政管理体制下，缺少区级执法机构，安全监管人员编制较少，不能满足城市快速发展的实际需要。

　　在六盘水市，一些地区和企业不能结合实际，全面系统剖析当前存在的突出问题、安全风险及深层次问题。有的企业甚至简单机械地整改存在的问题。金佳煤矿在未对照防突要求进行安全论证情况下，将原来采用本煤层顺层钻孔预抽煤巷条带瓦斯区域防突措施施工的煤层巷道，直接调整布置到沿煤层顶板施工，且没有采取相关措施。六盘水市承龙煤矿，1909高档普采工作面存在严重的问题和隐患，现场带班矿领导却汇报无隐患。水城矿业股份有限公司大河边煤矿8月份矿长下井14次、只有1次记录。

　　在邢台市，一些企业管理混乱，邢台天马旅游汽车有限公司主要负责人不清楚自身安全管理职责，企业未严格执行对驾驶员超速、疲劳驾驶等违规行为的内部处理制度。

　　对“回头看”中发现的问题和隐患，检查组高度重视，有的现场提出了整改要求，有的要求从体制机制上采取有力措施，进一步压实安全监管责任和企业主体责任。