“让法治精神在基层落地生根”

  她的工作履历历经“四五”到“七五”四个普法期，她用实际行动参与了中国基层普法事业的发展，见证了法律意识如何一步一步“深入人心”。

——记黑龙江省农垦宝泉岭管理局司法局普阳司法分局吴东颖

　　从2003年踏上司法岗位开始，吴东颖在垦区基层普法战线上一干就是15年。作为黑龙江省农垦宝泉岭管理局司法局普阳司法分局主任科员的她常说，服务以行不以言，从宝泉岭到延军再到普阳，一路走来，她正是凭借这股“心气儿”，让法律飞进了寻常百姓家。

　　而她本人，也凭借着优异的工作业绩连续4年被评为分局司法系统优秀公务员，曾荣立垦区司法系统个人三等功1次，先后荣获全省优秀人民调解员、垦区“六五”普法先进工作者等荣誉称号，并在垦区“七五”普法培训班上为奋战在一线的普法工作者传授普法工作经验。

　　如今，对吴东颖来说，荣誉已成往事。而她要做的，就是昂首向前，继续实干，让法治精神在基层的每一个角落生根发芽。

潜心学习 打铁还需自身硬

　　群众来进行法律咨询，吴东颖不用翻书，张口就来；出去开展普法宣传，她说得更是“头头是道”。

　　能在普法释法工作上“得心应口”，这源于吴东颖日渐充盈的法律知识储备。

　　“干一行就得精一行。”在吴东颖看来，不断提升法律素养，学习更多的法律知识，这是做好普法工作的“不二法门”。她认为，只有当掌握的法律知识储备达到一定的“量级”，工作效果才能达到“质的飞跃”。

　　为此，吴东颖从干上司法行政这一行起，就踏上了“漫漫学法路”。

　　除了把单位有的法律书籍看个遍儿，15年来，吴东颖还自费购买了各式各类的普法释法书籍150余册。每天除了日常工作外，剩余的大部分时间她都是一头扎进法律的“海洋”。刚做司法工作的头几年，她更是每天晚上都学到十一二点。这些年来，她学习《宪法》《刑法》《婚姻法》《劳动争议调解仲裁法》等各类法律书籍和释法书籍500余本，所作学习笔记20余万字，每一本书、每一个字，都凝聚着她对普法工作的热爱与执着。

　　有人问她，你平时要上班，回了家还要做饭、做家务，辅导孩子学习，一家老小都要你照顾，你哪有这么多时间看书学习？当得知吴东颖的大部分学习时间都安排在晚上，少看电视，时间还很充裕时，对方又说这是何苦呢？

　　“干这行就得多学东西，这样老百姓咨询法律的时候，我才能给出专业解答。”吴东颖笑着回答。

身体力行 奋战“普法”最前沿

　　无论寒冬还是酷暑，无论课堂之上还是田间地头，吴东颖始终奋战在普法工作的“第一线”。

　　今年暑假开始前，吴东颖又和往年一样来到了农场学校，给这里的学生们送去了一堂精彩的法律知识课。和以往不同的是，她提前联系了农场电视台，共同精心制作了普法动画片，从交通安全、防火防盗、人身安全等角度，生动直观地向学生们普及法律知识，确保学生们的假期安全。“以往的普法方式对学生来说未免太枯燥，这次我们结合动画片来讲，吸引了学生们的注意力，普法效果也就事半功倍了。”吴东颖介绍说。

　　为了提高法律知识普及率，吴东颖结合农场的实际情况，根据不同层次的不同人群，精心编汇出法律宣讲教案，深入一线开展法律知识宣传，社区、学校、企业、田间地头都成为她普法的大课堂。吴东颖还创新了普法模式，她把各种法律法规编成好记易懂的“音乐快板”，让职工群众在寓教于乐中学法律知识。

　　在开展法律“七进”过程中，吴东颖采取“干什么就宣传什么、缺什么就补什么”的工作思路，为各行各业送去法律的“及时雨”。她将农场各行各业拉出了一张“清单”，从事何种类型的行业，是何种类型的人群，就给普及什么样的法律。比如给农场各生产部门送去了《安全生产法》，为农场餐饮行业业主送去《食品安全法》读本，为营运车主送去《道路交通安全法》，为农场工会送去了《劳动法》系列读本。在今年的秸秆禁烧工作中，吴东颖更是带领她的同事走遍了农场8个管理区的田间地头，为广大种植户普及《环境保护法》《大气污染防治法》等诸多法律法规中关于秸秆禁烧的条款，申明“焚烧秸秆是违法行为”的法律依据，从法律角度促进种植户转变传统思想，推动农场秸秆禁烧、秸秆还田工作的顺利开展。

服务发展 聚焦主业求实效

　　北大荒的秋天，透着一丝寒意。这一天，吴东颖起了个大早，带着工作人员来到农场劳动力市场，给这里“等活儿”的外来务工人员发放《务工权益保护告知书》。吴东颖不厌其烦、一遍遍地叮嘱着外来务工人员：“要事先和雇主谈好劳务费和价格，签订好协议！出现劳务纠纷一定要联系我们帮助解决！”

　　农业是农场的主业。聚焦农业发展，保障好职工群众的基本权益，为企业发展保驾护航是普法工作的重中之重。为此，吴东颖以土地流转、承包合同、职工权益等农场种植户喜闻乐见的生产经营要素为抓手，下了一番“大气力”。

　　结合农场实际，吴东颖重点在土地承包、公共服务、保障措施等方面加大了普法力度，同时认真做好“为企业发展服务”相关工作。一方面，她充分发挥“法律顾问”的作用，及时发现企业存在的法律风险，帮助企业解决难题，为企业发展创造良好的法治环境；另一方面，她制定学习方案，定期组织企业领导开展学法活动，积极为企业发展搭建法治平台。

　　依托农场“科技之冬”系列培训，吴东颖和他的同事每年至少开展3次助农维权法律知识讲座，广泛普及《合同法》《土地管理法》《农业法》《种子法》《劳动法》等与职工群众农业生产息息相关的法律法规。同时，解答法律咨询100余条，累计培训农场各管理区种植户4000余人次，使“科技之冬”也成为了“法律之冬”。农场第八管理区种植户郭阳说：“原来跟老百姓种地相关的法律法规这么多，这回真学到手了，过去遇到土地承包纠纷、债务纠纷等问题，经常‘摸不着头脑’，现在通过普法宣传，我们学会了用法律来解决，既保护自己的合法权益，还免去了很多不必要的麻烦。”

春风化雨 做百姓的“贴心人”

　　法以民为本，民以法为天。在普法工作中，吴东颖紧紧抓住“服务民生、法治惠民”这条脉搏，让“法理”与“情理”融为一体，滋润农场职工群众的心田。

　　2015年，农场中学学生赵某因在校上体育课时发生意外，造成腿部受伤，其家属与校方因责任承担和经济赔偿事宜产生争议，互不相让。农场调解委员会先后组织当事人进行了3次调解，但因双方一直存在意见分歧，无法达成一致。得知此事，吴东颖一方面对当事人进行多次心理疏导，耐心安抚学生家长情绪，一方面不偏不倚地充分考虑双方当事人利益，做好他们的思想工作，做到“法”与“情”通。与此同时，她还多次向双方当事人讲解相关法律法规，通过讲法析理，提高当事人法律意识。“法”与“情”的结合使这起随时可能激化的矛盾最终得到化解，双方达成了赔偿共识。

　　这几年，电信诈骗和养生保健产品骗取老年人钱财的案件时有发生。吴东颖结合这一实际，在法律进社区环节中专门开展了防诈骗系列讲座，将一个个鲜活的电信诈骗和老年养生保健产品诈骗案例摆在老年人和其子女面前，有效遏制了诈骗案件在农场发生。同时，她还一一嘱咐老人的子女，一定要孝敬父母，不要总是忙于工作，忽略了对老人的关爱。她的普法方式令广大社区居民感到“很有人情味儿”。

　　随着农场职工群众的法律意识逐渐提高，向吴东颖咨询的人也越来越多了起来，她的手机也变成了法律咨询热线。

　　有一天，一位60多岁的老大爷因再婚问题与儿女产生矛盾，老人流着泪拨通了吴东颖的电话。吴东颖安抚老人情绪，并与老人约见面谈。在详细了解情况后，她多次找老人的儿女谈心，对他们动之以“法理”，晓之以“情理”，终于做通了他们的工作。没过两天，老人登记结婚，带着满脸的笑意给吴东颖送来了喜糖。看到老人幸福，又能和儿女和谐相处，吴东颖感到感到很开心，她觉得自己做得再多都是值得的。

　　这就是吴东颖，一个兢兢业业、有“人情味儿”的基层普法工作者。她用实际行动将普法与惠民工作相融合，极大地提高了广大农场职工群众知法、懂法、守法、用法的意识，也为当地的和谐与稳定做出了突出的贡献。