创新“枫桥经验” 打造吉华特色

    2018年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年，也是习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年。55年来，“枫桥经验”不断被赋予新的内涵，使其功能效果不断拓展，成为全国政法综治战线的一面旗帜。根据形势的发展变化，“枫桥经验”与时俱进，不断丰富和发展。

　　新时代如何坚持和发展“枫桥经验”？

　　才成立两周年的深圳市龙岗区吉华街道将“居民自治与政府引领”做到了极致。

　　在区委、区政府的坚强领导下，吉华街道坚持总体国家安全观，创新社会组织建设，防范化解重大风险，夯实社会治理基层基础，构建智慧治安治理体系，打造共建、共治、共享的社会治理新格局，形成了具有新时期吉华特色的“党政带头、社会协同、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、智慧治理、促进发展”的新时代“枫桥经验”，综治工作迈上新的台阶。

创新“枫桥经验”开创共建共治共享的基层治理新路

　　街道成立以来，吉华街道党委政府锐意改革，创新治理，始终把“枫桥经验”“一切依靠群众，一切为了群众”的核心要义作为推动辖区经济社会发展的出发点和落脚点，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

　　先后成立了3个片区平安联合会（覆盖7个社区）、1个街道社区平安志愿者联合会、1个楼栋长联合会等一系列群防群治社会组织，在党委政府精心谋划下，社会协同，各类社会组织、志愿者充分发挥桥梁纽带作用，在治安安全、公共安全、群防群治等领域焕发新的蓬勃生机。

　　组织开展各种公共安全培训，街道成立就组织各类社会组织、志愿者开展消防安全、生产安全、治安安全等培训及演练达3000余次，参与人数达万余人次。同时在党委政府积极谋划下引导社会组织、志愿者积极参与社区平安创建工作。积极开展平安电影“进社区、企业、学校、商场、广场、城中村”六进活动，通过在人流密集地段播放实用性很强的电影、宣传片，不仅提高了社区居民、企业员工、学生、商家的消防安全、生产安全、治安安全、反恐安全等安全意识、防范意识，而且让扫黑除恶政策法规、禁毒、反恐、精防、反信息诈骗、防邪、打私等政府决策深入民心，拉近政府和人民群众之间的距离，进一步增加平安建设的知晓率，获得老百姓的一致好评。

　　与此同时，吉华街道积极协助开展各种公益活动，采取政府出一部分、社会组织捐一点的方式，共同开展送温暖、送关爱活动，积极组织为灾区捐款送爱心活动，为维护辖区和谐稳定、充分发挥社会组织桥梁纽带作用、践行“枫桥经验”做出有益探讨。

　　为维护辖区社会稳定，吉华街道积极组建志愿巡防队，并由综治中心提供治安巡逻电动车，社会组织自行购买巡逻单车，会同辖区派出所、社区平安志愿者，共同组建志愿电动车、自行车巡逻队，协助开展治安巡逻、安全防控，重点做好辖区学校、银行、医院、大型企业等公共场所周边的巡逻，让群众的安全感有了明显增强。目前，该社会组织巡防队伍已经成为辖区维护社会稳定的重要力量。

　　此外，街道还通过组织各种技能大比武活动，积极培养主人翁意识，吸引他们主动参与到辖区社会治安综合治理中来，走出了一条党委政府带头，社会协同，依靠群众，共建共治共享的基层治理新路。

加强源头治理践行“枫桥经验”筑牢公共安全第一防线

　　新时代“枫桥经验”的精髓就是“走群众路线”，加强源头治理。吉华街道践行新时代“枫桥经验”，大力推进社区、社会面和内部单位防范为基础的群防群治队伍建设，积极构建维护辖区公共安全的社会治安大防控体系，在7个社区，8个物业小区和11个学校（公办、民办），在达成工业园、中海信工业园、赛兔工业园3个2000人规模以上的工业园建立了治保组织及队伍，社区治保会队伍人数达2000多人。多措并举推进社区治保会、大保安队伍、楼栋长联合会、社区平安联合会4个群防群治社会组织“四会联动”工作，形成了四会联动、部门配合、平安联创的齐抓共管良好局面，在不断提升群众的安全感和满意度，有效促进平安吉华建设工作上，取得良好成效。

　　积极开展所在区域治安巡逻、社区防控及群防群治工作，维护辖区安全稳定。上半年，累计开展巡查511次，累计出动志愿者12120人，协助排查化解辖区内矛盾纠纷和不稳定因素，接受群众咨询407次。协助做好法律、平安创建、安全生产、交通管理、消防管理等宣传教育工作，共开展14场“平安宣传法制宣传”，发放各种法治宣传资料25万份；做好流动人口和出租屋服务管理工作以及所在区域重点人员的帮教管控。

　　及时向辖区派出所和相关职能部门举报房屋隐患情况、“两盗”“两抢”、藏毒制毒及打假线索823条，劝阻和制止违反治安管理行为发生85次。对所在区域社会治安和社会稳定形势，积极向上级提出工作建议。实践证明，“四会队伍”建设是落实群防群治工作的重要举措，是践行新时代“枫桥经验”不可忽视的、由党委政府领导下的4支群众性治安队伍，是实现“发动和依靠群众”构筑社会治安铜墙铁壁的有效途径，是筑牢公共安全的第一道防线。为表彰先进，激励人民群众积极参与社会治安综合治理，弘扬群防群治正能量，在街道党委政府及综治部门主导下，2018年设制“吉华街道群防群治工作先进人物专刊”，并从4支队伍、28个单位评选出先进人物59人。

构平台建机制助力“枫桥经验”打造智慧治安立体防控体系

　　吉华街道坚持发展“枫桥经验”的基本精神，大力推进“一中心两化”升级提档，打造具有吉华特色的街道、社区综治中心。2017年5月以来，吉华街道在街社两级综治中心分别建设各具特色、功能不同的社会治理综合平台。以街道综治中心为平台，实行“五联”工作格局，由综治、公安、司法、劳动、信访等5部门的人员在综治中心合署办公，构建“8+N”工作机制，实现街道综治中心与“雪亮工程”系统对接、实现与7楼应急指挥中心对接，实现三方数据对接、信息共享及大数据应用。以7个社区综治中心为平台，分别打造功能不同的社区综治中心，最终实现与派出所7个警务室联合办公，构建社区综治中心、社区治保会、社区警务室、社区网格管理站、消防站、楼栋长服务站、矛盾纠纷调解“七合一”合署办公模式，社区综治中心是推进基层社会治安综合治理的重要堡垒。街道、社区综治中心建立网上网下联动工作机制，高效便民的综合服务平台，最大限度地提高基层社会管理与综合治理水平。通过街、社综治中心两级平台，每月在“吉华街道综治信息系统”录入各种信息。截至6月底，共录入矛盾纠纷、治安隐患、消防安全、政策咨询、流浪乞讨人员、严重精神障碍患者等案件5965条，结案5918条，99%以上的矛盾、隐患问题在社区得到妥善解决。通过街、社综治中心两级平台，共受理信访案件729宗，已结案691宗，结案率达94.79%。受理劳资纠纷90宗，结案85件，其中调解结案28件，调解结案率为32.94%，仲裁法定期限内结案率100%，累计结案率72%。街道社区综治中心两级平台在确保矛盾纠纷调解、治安隐患处置、消防安全隐患处理等工作实际化、速度化、群众化、透明化，实现“小事不出社，大事不出街，矛盾不上交，就地解决”。

全民参与夯实“枫桥经验”为辖区公共安全保驾护航

　　吉华街道积极发动群众、依靠群众，迅速掀起扫黑除恶专项斗争高潮，社会治安打击整治战果明显，辖区公共安全排名屡创新高。截至目前，辖区群众共上报线索18条，上报区扫黑除恶办3条，移交相关部门核查14条，核查区交办居民举报线索3条；各社区平安志愿者充分利用社区公告栏、人员密集场所宣传栏等地方张贴2500余份扫黑除恶奖励办法及举报电话等海报；政府搭建平安宣传活动平台，在各社区举行扫黑除恶专项斗争宣传活动，各群防群治单位派发宣传资料2000余份；组织70余名社区矫正人员、200余名社区网格员、志愿者开展扫黑除恶专题讲座、反诈工作培训会；对辖区内的资源再生行业开展督导检查、治理整顿行动，经科办、市场监督管理所及社区平安志愿者组织1000余人次督导检查40余家再生资源企业，并联合相关部门开展10余次联合执法行动，开具整改通知书600余张、取缔无牌无证回收站11家；执法队执法人员联合社区平安志愿者开展涉违涉乱等市容市貌整治行动，共查处活禽售卖4宗、私宰活禽1930公斤，查处黑燃气售卖9宗、扣押黑燃气90瓶，查处“六乱一超”28978宗、雨棚乱搭建162宗，拆除3010平方米，排查泥头车1520辆，取缔非法办学6宗；水径派出所联合社区平安志愿者开展专项治安整治行动，共刑事拘留41人，其中开设赌场33人，故意毁坏财物3人，寻衅滋事5人。逮捕45人，其中开设赌场39人，故意毁坏财物2人，寻衅滋事4人，打击成效位列全区前茅。在政府主导、全民参与下，连续18个月，吉华街道在龙岗区各街道公共安全排名中蝉联第一，社会治安长期保持了和谐稳定的发展态势。