广西玉林市“三官一律”为平安护航

  在广西玉林市的很多村（社区）里，都能看到这样一块牌子，上面标有入驻该社区的警官、法官、检察官和律师的照片、姓名和通信方式，群众有问题，只要一个电话，就能找到政法干警或律师。

  2016年以来，玉林市创新开展“三官一律”即法官、检察官、警官、律师进村（社区）工作，着力推动政法工作重心下移，强化基层社会治理，大大提升了社会治理体系和治理能力现代化水平，人民群众安全感和满意度连创历史新高，群众安全感由2015年的83.46%提升到2018年第一季度95.74%；政法队伍执法满意度由2015年的84.81分提升到2018年第一季度的92.02分，两项主要指标均创历史最好成绩。

规范组建 科学运行

  “开展‘三官一律’进村（社区）活动，是把平安建设与党的群众路线教育实践活动紧紧联系在一起，与居民零距离接触，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”玉林市政法委副书记梁锦介绍，作为广西第二人口大市，玉林市社会治理基础薄弱，治安问题突出、矛盾纠纷多、历史遗留问题负担重，群众安全感在广西排名一度处于落后状态。为扭转这一被动局面，2016年，玉林市把“三官一律”进村（社区）工作作为提升社会治理能力的重要工程，成立了工作指导组，制定出台方案，扎实推动工作的开展。

  坚持“四重一不”原则。“重点进”，就是重点选派政策理论水平高、法律功底好、有群众工作经验的政法业务骨干组建“三官一律”工作队，全市先后选派了247名法官、223名检察官、279名警官、171名律师。“进重点”，就是重点进驻群众安全感和满意度低、社会治安问题突出的村（社区）。目前，已完成进驻村（社区）283个，实现了对重点村的100%覆盖。“重调研”，就是重点调研掌握村（社区）的社情民意、矛盾纠纷、治安问题、信访案件、群众诉求等情况。“重实效”，就是着力解决一批影响群众安全感和满意度的突出问题，化解一批矛盾纠纷和信访突出问题。“不大包大揽”，就是有所为有所不为，不替代村（社区）事务。

  坚持规范工作运行机制。“三官一律”工作要达到有办公场所、有工作台账、有工作制度“三有”标准，确保进驻人员“进得去、驻得下、融得入、办得事”。

  坚持严格监督考评制度。将考核情况作为单位工作绩效考评和干警晋职晋级的重要依据。

细处入手 实处着力

  “我们两家因坡地纠纷闹了好长时间，社区、司法所也曾调解多次，都无任何处理结果。希望法官、律师今天能为我主持公道。”一名群众在福绵某社区设立的“三官一律”工作室内说道。

  这是玉林市开展“三官一律”进社区工作中为民化解矛盾的一个镜头。

  玉林市将“三官一律”进村（社区）工作作为各级党委、政府的一项重大工程、重大事项抓在手上，从群众最关心、最关注、最关切的问题抓起，建设平安村（社区）、乡镇（街道）和城市，夯实社会和谐基础，不断提升群众安全感和满意度。

  着力化解基层矛盾纷争。充分发挥工作队的法律专业优势和与群众零距离接触的优势，在田边地头化解矛盾纠纷。陆川县工作队从法、理、情上加以循循善诱，依法化解了自治区综治部门挂牌督办的米场镇桥鲁村毁坏供水水管纠纷案件；北流市“三官一律”工作队员积极妥善处置北流市罗姓群众与广东信宜市梁姓群众的“锣钵坟”权属纠纷。

  着力推动治安防控前移。将“三官一律”进村（社区）与“一村一警务助理”工作同部署、同推进，进驻警官组织村（社区）开展治安防控、治安突出问题与重点部位集中整治，指导村居群防群治队伍建设，增强了基层治安防控能力。

  着力破解现实突出问题。直面深层次社会问题，找准矛盾症结所在，以攻坚的态势消融矛盾坚冰。针对玉东新区部分群众造假坟骗取征地补偿的问题，“三官一律”工作队一方面进村入户深入宣传法律法规，认真做群众思想教育工作，一方面依法开展打击行动，抓获了4名犯罪嫌疑人，遏制了造假坟骗取征地补偿的歪风邪气。

  着力打通经济发展瓶颈。去年6月8日，福绵区旺久村部分村民因对玉林民用机场项目征用补偿款分配有异议，聚集闹事，阻碍机场建设项目施工。事件发生后，“三官一律”工作队进村入户做好村民的普法教育工作，多方沟通协调，解决好征地赔偿款合理分配补偿问题，促成各方当事人签订了调解协议书。

  着力打造平安和谐环境。博白县博白镇雷埠村雷公坡队庞姓村民与三滩镇学田村大塘坡队陈姓村民因坟山问题长期结怨，曾经引发过重大涉枪爆刑事案件。“三官一律”工作队进驻后，找到两姓村民代表反复多次以法以情说服教育，最终促成双方和解，成功化解该起涉及2000多户村民、时间跨度长达37年的重大矛盾纠纷。

化解纠纷 凝聚合力

  “三官一律”进村（社区）工作，通过问政于民、问计于民、问需于民，努力将问题发现在老百姓身边、解决在老百姓身边，架起了党和政府与人民群众的“连心桥”。

  增强了人民群众的法治意识。“三官一律”工作队通过开展法律咨询、法治宣传、法律援助等活动，让群众在接受法律服务过程中，树立起遇到问题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯。全市法院系统组织“三官一律”工作队广泛开展“庭审进校园（社区）普法零距离”法治宣传教育活动，累计开展庭审157场次，3万多名群众现场旁听，90余万网民观看现场直播，取得了很好的社会效果，成为全区法治教育的一张靓丽“名片”。

  及时有效化解基层矛盾纠纷。“三官一律”工作队积极创新矛盾纠纷联调化解机制，在驻地社区设立法律工作室，每月定期公开接待群众来访，现场为群众化解了大量民间矛盾，确保了小事不出村、大事不出镇。

  推动群防群治工作常态化。“三官一律”工作队积极融入农村群防群治工作，促进了群防群治力量整合、工作机制创新、工作效能优化，实现了农村（社区）治安防控新格局。

  增进了政法系统的协调联动。公检法司各部门协调作战，凝聚起维护社会和谐稳定的强大合力。有效地将公检法司凝聚起来，加强协同配合，打破了部门分割的工作模式，凝聚起政法工作的强大合力。

  提升了服务大局的能力水平。“三官一律”工作队始终把围绕中心、服务大局作为自觉行动，主动站在服务玉林改革发展大局的高度来谋划和推动工作。