以平安之桨撑起发展之舟

——广西柳州市委常委、政法委书记陈鸿宁访谈

　　近日，广西柳州市委常委、政法委书记陈鸿宁接受民主与法制社记者专访，畅谈柳州市平安建设和法治建设的相关情况。

　　陈鸿宁表示，柳州市政法系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实自治区党委、政府的部署和市委、市政府的要求，围绕实现“率先建成”和“打造龙头”双目标，深入推进平安柳州、法治柳州建设，不断创新社会治理方式，为柳州经济社会持续健康发展提供了坚强保障，以平安之桨撑起龙城这个西南地区著名老工业基地的发展之舟。

群众感到安全就是平安

　　“为官一任，造福一方，什么是福，平安就是福。什么是平安，群众感到安全就是平安。”陈鸿宁对平安建设有着深刻的理解。他认为，对于柳州这个工业总量达广西四分之一的经济重镇、西南地区著名的老工业基地而言，加强平安建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，确保实现“十三五”良好开局显得尤为重要。“打个比方，如果说经济发展是舟，那么平安建设就是桨，我们政法机关的工作就是要不断提升社会群众安全感，以平安之桨撑起发展之舟。”

　　“群众安全感和社会满意度是衡量检验一个地区社会治安状况和社会治理情况的‘风向标’，同时也是反映当地政法综治干部队伍综合素质高低的‘晴雨表’。”陈鸿宁介绍，近年来，柳州市各级政法机关紧紧围绕全市中心工作，坚持一手抓发展，一手抓稳定，主动服务改革发展大局，展现政法责任担当，作出政法新贡献。广西统计局社情民意调查中心调查结果显示：柳州市今年一季度达96.52%，比去年同期提升3.35个百分点，所有县区群众安全感均达95.72%以上，其中，鹿寨县一季度群众安全感达98.11%，在全区排名第4位。二季度全市群众安全感为95.79%，其中柳北区安全感97.64%，排名全区第7位。

“打防结合”不断提升群众安全感

　　“一个地区治安情况的好坏，直接体现在群众的安全感上。”陈鸿宁介绍，为推动治安持续好转，柳州市着力抓好社会治安重点地区排查整治工作。

　　一是打防结合，妥善处理“晴”与“雨”的关系。要提升群众的安全感，必须保证当地社会治安状况始终处于“晴天”。近年来，柳州市建立起“接警、监控、研判、指令、处置”同步上传的快速反应警务新模式，有关部门通过“天网”实施监控，与110接警台信息同步，对现发案件实时追踪并向“地网”警务站或街面巡警发出指令，快速准确打击违法犯罪，全市社会治安情况持续好转。

　　二是加大对“三无小区”（无物业管理、无主管部门、无人防物防）改造整治力度，小区治安好转，刑事案件大幅下降，群众满意度不断提高。今年上半年，全市刑事案件110接报警同比下降10.6%，其中，抢劫下降4.5%，抢夺下降49.4%，入室盗窃下降42.1%，盗车下降20.9%。

“多元化调解”把矛盾化解在基层

　　陈鸿宁介绍，柳州市深入学习推广“枫桥经验”，大力创新矛盾纠纷化解工作方式方法，逐步形成了一个“横向到边、纵向到底”的人民调解组织网络体系，有效促进了矛盾纠纷的调处化解工作。切实做到了大事化小、小事化了，矛盾少了、群众乐了。

　　今年上半年，全市各级人民调解组织共受理调解矛盾纠纷10385件，调解成功10081件，调解成功率97%，排查矛盾纠纷11969次，预防矛盾纠纷6664件，预防群体性械斗35起，涉及2978人，预防民转刑案件43件，涉及808人，预防群体性上访29件，涉及864人，未发生千人以上重大复杂矛盾纠纷，无因矛盾纠纷引发的重大群体性事件。

扫黑除恶群众拍手称快

　　“黑恶不除，则民不安、国不宁。开展扫黑除恶专项斗争，是新时代社会治安综合治理的一项重大任务，是事关党和国家事业发展全局的一项重大政治任务。”陈鸿宁说，在扫黑除恶专项斗争中，柳州市加强组织领导和督察督办，对涉黑涉恶案件，领导靠前指挥，组织精干力量办理，确保各项部署和措施落到实处。

　　专项斗争开展以来，依法严惩了一批黑恶势力，深挖查处了一批“保护伞”，群众拍手称快。抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人656人，其中，刑事拘留476人，逮捕432人，查处涉恶腐败和“保护伞”问题4个，移送司法机关3人，两级检察机关共批捕黑恶势力犯罪4件27人，其中批捕未成年人涉黑涉恶犯罪案件2件8人。联合纪委部门，查处审理融安县公安局泗顶派出所原所长韦昌飞、融水县公安局拱洞派出所原副所长覃荣基涉黑涉恶“保护伞”案件，清除害群之马。

“雪亮工程”强化治安防控体系

　　2016年9月柳州市被中央确定为全国第一批“雪亮工程”48个示范城市之一，并在一县（鹿寨县）两城区（柳江区、城中区）进行前期试点先行建设。目前，一期建设任务已基本完成，市县区二级共投入资金9000多万元（含中央资金2500万元），共建设视频监控前端4500余处，联入单位及社会面视频5300余处，实现了公共区域100%全覆盖，为社会治理提供了有力支撑。公安机关通过视频监控系统获取视频线索7764条，预警重点人员6300人，协助各级公安机关破案3453起。

　　陈鸿宁介绍，“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。

创建全国禁毒示范城市

　　柳州市是第一批创建全国禁毒示范城市，也是全区唯一的入选城市。最近，柳州市召开了创建全国禁毒示范城市工作推进会议，对全市创建工作进行再动员、再部署，推动创建活动规范、有序开展，确保取得预期效果，把禁毒人民战争引向深入，从根本上扭转柳州市毒品严峻形势。

　　“创建全国禁毒示范城市，不是柳州市禁毒工作的最终目的，只是推进禁毒各项工作的载体和平台，是彻底解决柳州市毒品突出问题的最好机遇。”陈鸿宁表示。

　　创建全国禁毒工作示范城市全面启动以来，柳州市深入开展“大排查、大打击、大收戒、大管控、大康复”行动，深入推进社区戒毒社区康复“8·31”工程和青少年毒品预防教育“6·27”工程，全力做好创建工作，全面促进禁毒各项工作的深入开展。

　　近年来，柳州市打击毒品违法犯罪力度不断加大，吸毒人员管控取得明显成效，禁毒各项工作居于全区前列，得到了自治区禁毒委的充分肯定。截至今年6月，全市共破获各类毒品刑事案件366起，抓获毒品犯罪嫌疑人439人，逮捕372人，缴获毒品共计198.4公斤。

八方面着力做好平安建设

　　“下一步全市政法系统要切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任，营造安全稳定的社会环境，着力在突破政法重点难点工作中敢做善成。”对于如何进一步平安建设工作，陈鸿宁表示将从8个方面着力。

　　一要突出抓好对敌斗争维护社会稳定。在思想上不松懈，决不能麻痹大意。进一步推进无邪教创建工作；做好重点人稳控工作。

　　二要突出持续提升人民群众安全感。要依法严厉打击各类违法犯罪活动，最大限度地挤压违法犯罪分子的活动空间。加强社会治安综合治理，深入开展“综治中心建设年”活动，加快立体化社会治安防控体系建设。创新宣传载体，改进宣传形式，丰富宣传内容，不断提高人民群众对政法工作的知晓率，赢得广大群众对政法工作的认同。

　　三要突出推进扫黑除恶专项斗争。坚持把扫黑除恶专项斗争作为事关党和国家事业发展全局的一项重大政治任务来抓，坚决打赢这场为期三年的攻坚战。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业和重点领域，把打击锋芒对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的黑恶势力违法犯罪。要尊崇法律、依法办案，确保扫黑除恶专项斗争始终在法治轨道上运行，确保把每一起案件办成“铁案”。要统筹推进、形成合力，充分发挥各自的职能作用。坚持标本兼治、长效治理，着力在加强制度、机制、能力建设上下功夫，不断提高综合治理、长效治理水平，最大限度地挤压黑恶势力滋生和活动空间。

　　四要尽快实现公共安全视频监控系统联网应用的横向贯通，确保在2018年年底前全部完成建设，保证中央和自治区的验收合格。

　　五要突出推进全国禁毒示范城市创建活动。要围绕创建活动，认真贯彻落实禁毒工作责任，结合本地毒情特点，因地制宜地采取严打策略，实施精准打击，紧紧揪住本地毒品犯罪活动的要害、痛点，切实把毒品犯罪打深、打透、打彻底。深入推进社区戒毒社区康复“8·31”工程和青少年毒品预防教育“6·27”工程，积极营造浓厚的禁毒严打整治氛围。

　　六要突出推进“五查五整顿”专项行动。要进一步落实工作主体责任、进一步创新工作方式方法、进一步坚持有错必纠、进一步强化监督检查、进一步营造专项行动氛围，推动“五查五整顿”专项行动纵深开展。

　　七要突出抓好司法体制改革。在确保工作不停，队伍不乱的前提下，推进各项改革工作，有效解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，切实增强执法司法公信力。

　　八要突出抓好督查促工作落实。要对照年初制定的工作计划，以问题为导向，通过督查检查，着力抓好重点工作，确保按期高质完成全年各项工作任务。

　　陈鸿宁说，要做好这8个方面的工作，离不开人民群众的了解、理解、支持，离不开人民群众对平安建设工作的积极参与。因此，为进一步推进全市平安建设工作的深入开展，全市政法系统将进一步加大宣传工作力度，努力拿出一批“冒着热气”“带着露珠”“透着温度”和群众喜闻乐见的好新闻、好作品，讲好柳州政法故事，努力提升政法新闻宣传的说服力、吸引力和亲和力，在全市营造“平安柳州”建设的良好舆论氛围。

努力打造一支政法铁军

　　“党的十八大以来，习近平总书记多次就政法队伍建设作出重要指示，提出了政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬‘五个过硬’的总要求。”陈鸿宁表示，政法机关是经济社会发展的“护航员”，是维护政治安全、政权安全和社会安全的中坚力量，打造政法铁军是建设平安柳州的重要保障。

　　在全面推进平安柳州的道路上，政法系统每一位干警都肩负重任，责无旁贷。陈鸿宁介绍，从去年5月开始，柳州市在全市政法系统开展全面从严治警“五查五整顿”专项行动，1年多来，各县（区）、各部门深入开展自查自纠和整顿，取得阶段性成效。今后柳州市还将持之以恒地全面加强政法队伍思想建设，着力提升队伍业务素质，不断强化政法队伍责任意识，加强政法队伍纪律约束，深入推进政法队伍廉政建设，同时全方位关爱政法队伍，努力打造一支召之即来、来之能战、战之能胜的政法铁军，为“平安柳州”建设提供根本保障。