“一号工程”成效初显

——广东省深圳市扫黑除恶专项斗争战果扫描

       深圳市坚持以打开路，把扫黑除恶专项斗争作为“一号工程”全力抓紧抓实抓好，打出了决不容忍黑恶势力有立足之地的浩然正气，为全市人民营造了更加安全稳定的社会环境。

      南海之滨大鹏湾畔，一场暴风骤雨般的扫黑除恶专项斗争正在广东省深圳市如火如荼地进行。该市坚持以打开路，把扫黑除恶专项斗争作为“一号工程”全力抓紧抓实抓好，打出了决不容忍黑恶势力有立足之地的浩然正气，为全市人民营造了更加安全稳定的社会环境。

提高政治站位，主要领导挂帅

      今年以来，深圳认真学习贯彻习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，按照中央和广东省委部署要求，立足实际、科学谋划，精心组织、迅速行动，推动扫黑除恶专项斗争取得了阶段性成效。

      在扫黑除恶专项斗争牵引下，深圳全市刑事案件立案数42425宗，同比下降20.2%，呈现出打击效能提升、治安持续向好的良好局面。

      9月6日，中央扫黑除恶第8督导组调研督导深圳市公安机关扫黑除恶工作，充分肯定了深圳公安机关扫黑除恶的重大收获。

      深圳扫黑除恶取得如此辉煌的战绩，最主要的是取决于该市领导进一步提高政治站位，把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务和“一把手”工程摆上重要议事日程。

      今年2月12日，深圳市委、市政府高规格召开全市扫黑除恶专项斗争暨政法工作会议，认真学习习近平总书记重要指示精神，对专项斗争进行全面动员部署。会上，广东省委常委、深圳市委书记王伟中作动员讲话，市委副书记、市长陈如桂主持会议。

      随后，深圳市委六届九次、十次全会接连对打好打赢扫黑除恶专项斗争作出重点部署，市委常委会议先后2次专题进行研究部署。市委制定下发了《关于在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列的工作方案》，专门部署抓好扫黑除恶专项斗争加强社会治理工作。

      王伟中更是对市扫黑除恶专项斗争领导小组及办公室报送的情况每件必阅，先后15次作出批示，在全市正局级领导干部学习贯彻习近平总书记重要讲话精神专题研讨班开班仪式、全面深化司法体制改革会议等10余次会议上，就扫黑除恶专项斗争作了反复强调，到每个区调研都对扫黑除恶提出明确要求，对一些重大扫黑除恶专案都亲自研究部署。

      为加强组织领导确保扫黑除恶专项斗争各项工作落地落实，深圳在全省率先出台了领导小组全体会议议事规则、专题会议议事规则、举报奖励办法等9项工作制度，特别是重点责任分工方案，结合本市实际，确定26类黑恶势力为重点打击对象，细化分解具体任务32项，由10位分管市领导分别牵头落实，是全省首个分解细化任务的工作方案。

      保持高压态势，多措并举严打

      认真做好线索摸排工作。深圳市积极发动群众举报线索，在全国首创在本市各报刊头版公布举报奖励办法的微信二维码，同时对线索实行信息化集中管理，研发上线“深圳市涉黑涉恶线索管理平台”，实现了线索从来源登记、移交核办到办结认定的全流程管理。

      坚持严格依法办案。深圳注重案件侦查、起诉、审判相衔接，市中级法院设立扫黑除恶专门合议庭，市检察院与市公安局建立了案件会商机制，确保每一起案件都经得起法律和历史检验。注重总结经验规范执法，编纂了深圳市扫黑除恶专项斗争案例选编及《办理“套路贷”刑事案件工作意见》，为后续依法办案提供指引。举办全市扫黑除恶专项斗争联络员培训班以及律师参与涉黑涉恶案件辩护代理专项业务培训班，编制扫黑除恶法律适用参考，有效提升依法办案能力和水平。

      推动落实行业监管责任。坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，深圳对黑恶案件反映出的基层治理短板和行业监管不到位的问题，积极推动完善行业监管，堵塞管理漏洞。今年5月，广东省扫黑除恶办对该市龙华区存在的非法高利贷、经营地下钱庄、暴力讨债等经济领域涉黑涉恶突出问题实施挂牌整治。按照省里的要求，龙华区迅速制定为期一年的整治方案，同时全市组织开展社会治安重点治理地区和突出治安问题排查，对2个街道予以重点治理，对6个街道予以挂牌整治突出治安问题。

      坚决摧毁黑恶势力“保护伞”。深圳将惩治党员干部涉黑涉恶问题纳入市委巡察工作的重点内容，立案查处了一批典型案件。

      加强基层党组织建设筑牢防黑防恶堤坝。深圳对线索进行全口径“大起底”摸排，重点排查群众反映最强烈、最集中以及涉黑涉恶问题突出的地区、行业、领域的党员干部问题线索，制定实施《扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作方案》《涉黑涉恶问题线索处置工作指引》，建立了问题发现、线索处置、督办直查、责任追究等7大工作机制，健全完善“打伞”工作机制。对全市645个社区“两委”班子是否存在黑恶问题进行全覆盖排查，共发现10起社区和社区股份公司涉黑涉恶线索，确定了20个软弱涣散社区党组织，其中13个由市委常委挂点整顿，其余7个由区委书记挂点整顿。

      加大宣传力度让黑恶势力如老鼠过街人人喊打。截至目前，深圳共推出扫黑除恶专项斗争报道1300多篇(条)，在新媒体平台开设扫黑除恶斗争专题专栏，其中深圳新闻网发稿120篇，总点击量近400万次，并利用地标建筑、人流密集场所等电子显示屏播放宣传海报、公告达100多万次，在全市3600多辆公交车尾及车内LED屏发布宣传标语，定向发送公益短信700多万条，发放宣传折页40多万份，举办文艺演出、宣讲等各类活动500多场，发动全市1.6万名网格员入户派发资料12万多份，为扫黑除恶专项斗争营造了良好的社会氛围。

　　今年4月20日，深圳市中级人民法院联合罗湖、南山、宝安、龙岗4家区法院，同步审理、宣判、直播了5起涉黑涉恶案件。人大代表、媒体代表以及来自香港中文大学（深圳校区）的师生代表共30余人在市中院的刑事审判庭现场旁听了1起黑社会性质组织犯罪案件的公开宣判。上述这6起案件是深圳市两级法院自今年开展扫黑除恶专项行动以来，首批邀请群众代表旁听庭审并集中对外直播的涉黑涉恶犯罪案件，充分彰显了扫黑除恶的坚定信心和决心。

      疾风扫荡涉黑犯罪，除恶务尽不留根

      深圳市在开展扫黑除恶专项斗争中，坚持标本兼治，从源头上入手，形成遏制黑恶势力滋生蔓延的制度机制，从根本上打掉了几个影响比较大的涉黑恶犯罪团伙。

　　深圳中院审理的被告人陈淦钦、谭超、黄少均参加黑社会性质组织、故意伤害一案三被告人系沙井陈垚东为首的黑社会性质组织的成员，该案系1月23日前受理，三人分别被判处无期徒刑、有期徒刑15年和有期徒刑4年6个月。该案被列为全国指导涉黑审判的典型指导案例。

　　宝安法院正在审理的被告人王小西等80人组织、领导、参加黑社会性质组织系列案系最高检和公安部督办案件，该案人数众多，社会影响重大，宝安法院6月1日受理后制作了详细的审判工作预案，开展了一系列庭前准备工作。目前该案已经分成6个案件进行审理，前期准备工作已经基本就绪，拟定于9月中旬开始庭审。

　　民办医疗机构强迫交易案。2017年10月15日，深圳市龙华公安分局接到报警：在大浪某超市门口有一女子伤重倒地。经了解，该女子头天在大浪南路惠爱门诊看病时被医生强行要求接受高价治疗，因无钱支付后续医药费，被迫“留院观察”锁在门诊部，次日从门诊部二楼窗台跳下摔致重伤。该分局成立专案组立案侦查，迅速以涉嫌强迫交易罪刑事拘留了惠爱门诊部负责人陈某及医护人员等4人，调查发现该门诊系福建莆田人经营的医疗机构。专案组通过研判分析，于2017年11月2日抓获另一股东和一名医生助理。

      据审讯，此案是典型的涉恶违法犯罪案件。陈某自2016年10月起经营惠爱门诊，伙同医护人员采取隐瞒真相虚构事实的方式，在就诊病人身上“开发”病情强行“医治”，至案发月均营业额近40万元，总收入高达450万元。

      全市首宗“套路贷”黑恶团伙案。2018年2月18日下午，深圳职业技术学院大一学生赖某在母亲张某陪同下到南山区桃源派出所报警求助。公安部门调查询问后，初步认定该案涉及“校园贷”等“套路贷”黑恶团伙违法犯罪，是当前扫黑除恶专项斗争的打击重点。3月9日凌晨，专案组分别在深圳及东莞等地抓获谢某等12名涉案嫌疑人。

      据查明，该团伙一般通过在大学发放小广告招揽“客户”放贷，然后暴力逼迫借款人及其亲友还债，侵害对象涉及省内外高校在校学生达300多人，其中涉及深圳大学、深圳职业技术学院、深圳信息职业技术学院及深圳新安职业技术学院等4所深圳高校。自2017年以来，该团伙通过实施非法高利放贷犯罪行为，牟利多达1012万余元。

      3月26日，深圳市委副书记、政法委书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组组长李华楠赴罗湖区调研，对罗湖区公安分局破获全市首宗“套路贷”刑事案件给予了充分肯定。

　　全国首个“职业索偿”勒索团伙案。2018年2月20日，深圳市公安局罗湖分局接章某报案称：其于去年10月在罗湖区一酒楼上班时，受一顾客两次委托代买广东某地产的自制海马酒，货款合计17280元。11月27日，该顾客联系章某称酒是假冒伪劣产品，并发送一张在食品药品监管部门网站举报的图片，向酒楼负责人索赔10万元称给钱就取消举报。

      罗湖警方立即组成专案组展开侦查，发现2016以来李某、刘某等人在全市各区以打假之名向相关部门举报的记录有上百宗，筛查出涉嫌敲诈勒索的线索数十宗，由此锁定了一个长期盘踞深圳以“职业索偿”方式作案的敲诈勒索犯罪团伙，即于2月底抓获李某两兄弟及刘某等6名犯罪嫌疑人，在李某居屋内现场查获大量无中文标示的洋酒、红酒、奶粉等商品。李某供认，这些商品均是从深圳各区的烟酒商行、酒楼等购得，目的是利用商家害怕举报的心理敲诈钱财。据悉，这是全国打掉的首个“职业索偿”勒索团伙。

　　住户不愿搬走牵出“黑中介”案。2018年9月4日，深圳市规划和国土资源委员会罗湖管理局收到投诉，2017年11月，投诉人（买方）通过吉泰地产业务员购买一处小产权房，并先后按吉泰地产要求，将10万元定金支付于吉泰地产对公账户，余下款项支付于吉泰地产董事账户。随后因该套房屋有住户不愿搬走导致房屋至今仍未交付，且投诉人在与卖方协商过程中发现，卖方称未收到过全额房款，只愿意退还其收取的部分（卖方不愿告知具体金额），其余部分由吉泰地产收取。随后投诉人提供的相关资料，说明购买小产权房的相关收据等材料。经调查取证，该局认定吉泰地产涉嫌违规代理“小产权房”交易，侵占、挪用房地产交易资金等违反《深圳市房地产市场监管办法》《房地产经纪管理办法》相关行为。

　　据悉，吉泰地产此前已因同类事件被投诉并媒体曝光，屡犯不止。为促使其配合检查，该局拟在检查期间暂停用该机构的密钥，并继续跟踪此案件进展情况。

　　雷霆出击破获多个涉黑案。2018年3月12日凌晨，深圳警方在公安部、省公安厅的统一指挥下，集结精干警力，在全国12省26市同步开展收网行动，陈某森等犯罪嫌疑人被一网打尽，冻结涉案资金，查封涉案房产、土地总价值逾10亿元人民币。此次行动成功打掉一个盘踞宝安区福永一带的黑社会性质犯罪组织，一批社会影响恶劣的涉黑案件被顺利破获。该涉黑团伙以暴力威胁手段垄断废品收购等市场，严重扰乱了当地的社会治安，影响了当地的经济发展建设以及居民群众的正常生活。深圳警方将其一举捣毁，有力地维护了当地社会治安与社会稳定。

　　记者了解到，为获取扎实证据，办案民警辗转全国20多个省市，对数百名受害人、证人进行取证，前往30多个看守所、监狱提审在押犯罪嫌疑人和罪犯60余名，制作卷宗超过300卷。

　　据悉，作为打击境外黑社会组织渗透犯罪的前沿阵地，深圳警方一直以来紧盯境外黑社会入境渗透和跨境犯罪。继打掉两个有境外黑社会背景扶植的特大涉黑团伙后，近期又摧毁一个由境外黑社会组织成员入境渗透实施犯罪的涉黑集团；在“雷霆18”粤港澳三地联合打击行动中，成功斩断一条由境外黑社会组织成员操控的跨境转运、存储、分销毒品犯罪链条。