坚守安顺铁路平安出行生命线

  “不许动！放下凶器！退后……”近日，一声声震慑喝令在执勤岗点响起。这是贵州省安顺市铁路护路联防领导小组办公室为提高联防队伍铁路反恐防暴应急处突能力，在安顺西高铁站沿线铁路执勤点开展的反恐防暴应急演练。

　　两名联防队员正在铁路线上开展巡线巡查工作，突然发现一伙拉着横幅的人群向铁路轨道奔去，其中有人手持砍刀等凶器。“有人企图截停列车！”联防队员发现险情后，立即用电话报告给在执勤岗点备勤的联防队员和110。闻讯后，岗点联防队员立即启动了反恐防暴应急预案。随后，铁路警方和地方警方联同应急部门组织力量迅速赶到现场，按照预案分工，控制现场、进行警戒同步展开，最后在警方和联防队员的威慑力量下，将这伙“不法分子”逼退，并进行合围，实施抓捕控制。

　　演练过程高潮迭起、场面逼真，参演的公安民警和联防队员个个精神饱满、训练有素、动作规范、处警及时、制敌勇猛，充分展示铁路护路联防队伍反恐应急处突能力。

　　“此次反恐演练打破常规，着眼实战，有针对性地锻炼联防队员的警情意识和应对突发暴恐事件的处突能力。”安顺市铁路护路联防领导小组办公室（以下简称市铁路护路办）常务副主任吴旭告诉民主与法制社记者，通过演练，检验了铁路联防队员熟练运用反恐防暴器械的实战技能，提高了执勤岗点联防队员的应急联勤联动响应能力。

宣传教育的第一道屏障

　　“铁路安全知识竞猜，爱路护路互动游戏，发放宣传资料……”近日，一场“关注路外安全，珍惜保护生命”为主题的爱路护路大型宣传活动，在铁路沿线附近的贵州省安顺市幺铺镇小屯小学举行。此次活动是在安顺市经济技术开发区（以下简称经开区）铁路护路联防领导小组办公室及区综治办的组织领导下，以学生暑期夏令营活动的形式，寓教于乐，开展的一次铁路护路安全教育活动。

　　“参加这样的活动，给我们师生上了一堂有益的安全教育知识课。”活动结束时，师生们纷纷表示。其实，在整个安顺地区的铁路沿线，类似于这样的宣传活动在10年前，就已经定时定期举行，并且形成常态化。

　　“为做好铁路护路工作，防止事故的发生，我们始终坚持开展多种形式的宣传教育。”吴旭告诉记者，为更好地宣传贯彻《中华人民共和国铁路法》《铁路运输安全保护条例》等法律法规，教育广大群众自觉知法、守法、爱路、护路，调动各方面力量参与到铁路护路联防工作中来，市铁路护路办坚持经常宣传与集中宣传相结合，广泛宣传与重点宣传相结合的原则，采取多种有效形式，大力开展铁路护路宣传活动。例如：将爱路护路宣传活动与每年的综治宣传月充分结合起来，利用广播、电视、报纸、微信、微博、标语、警示展板等多种渠道大力宣传，提高广大群众的法律观念，增强全社会的爱路护路意识。通过发放宣传单，开展广泛性宣传，在宣传专栏张贴告示，面向社会开展了广泛的铁路护路宣传活动，对广大群众开展宣传教育，切实解决部分群众对铁路护路法律意识不强的问题，加强了群众社会公德教育，培养了广大群众参与支持铁路护路的社会责任感；面对青少年开展教育性宣传，为扩大法治教育的宣传面，并针对不同层面，开展灵活多样的教育宣传，利用在中小学上法治课、主题班会等载体，以案说法，并通过“小手牵大手、共创平安路”等形式，教育广大中小学生和学生家长自觉爱路护路。对重点部位开展了重点巡逻，发现问题，及时反馈，有效地推进铁路护路工作深入开展，保障了铁路护路的安全畅通，促进铁路建设步伐。

　　在暑假来临之际,安顺市铁路护路办还与铁路公安和教育部门联合印发给铁路沿线一万多名中小学生一封信，指出“爱路护路，不仅是铁路部门的责任，也是包括同学和家长在内的每个公民应尽的义务。”号召同学们知路、爱路、护路，自觉遵守有关规定，主动宣传爱路护路知识，努力争做铁路小卫士。

护路联防的“人民铁道卫士”

　　“铁路无小事，铁路不出事。”吴旭告诉记者，安顺境内的铁路线路网主要由沪昆客运专线贵州西段的高速铁路及沪昆铁路的普通铁路交织组成，其中沪昆高速铁路线在安顺境内全长为147公里。高铁沿线共有28个乡镇，辐射人口达到19.6万人，高铁沿线周边共有93所中小学，涉及到3.6万名学生。由于安顺境内的铁路线路较多、跨度大、情况复杂，无形之中给护路工作增加了相当大的难度。

　　“尽管面临高难度的工作环境，但护路工作的开展势在必行，我们选择逆势迎难而上。”吴旭说。

  护路联防队员周荣朝和妻子潘虹是一对典型的护路“夫妻铁道兵”。他从部队复员后，2014年加入到铁路护路联防的队伍中。周荣朝所负责的线路区域为已经建设完毕多年的黄织线，其线路周边没有任何保护设施，为典型的“裸体铁路”，行人、牲畜等极易在此线路上发生伤亡事故，因此黄织线的护路工作相较于其他铁路线而言更加具有挑战性。

　　在周荣朝看来，尽管现实再怎么困难重重，但是护路工作这份沉甸甸的职责，还是需要自己尽职尽责地去完成。风里来，雨里去，四年如一日，周荣朝每天都在固定地一遍又一遍开展线路巡防工作。甚至在休息时间里，周荣朝和妻子利用晚饭后散步的机会，夫妻俩会沿着铁路沿线，跟附近村庄里的人们细心地讲解宣传爱路护路的政策，用自己亲身体会的工作经历，告诉身边的人们爱路护路的重要性。在他的言传身教下，妻子潘虹也“夫唱妇随”加入护路的行列。

　　“我们是夫妻‘铁道兵’，守护着平安出行。”在贵州省铁路护路联防第十九轮承包工作中获得省级先进个人荣誉称号的周荣朝，发表获奖感言时，他不无自豪地说。

　　“夫妻护路岗哨是安顺市铁路护路队伍的一道独特风景线。”吴旭告诉记者，在安顺市铁路护路队伍里，目前已经有5对夫妻，像周朝荣夫妻一样加入护路联防工作。

　　“夫妻护路岗哨在一定程度上保持了护路联防队伍的稳定性。”吴旭告诉记者，安顺市铁路护路办为解决专职护路队伍因薪酬相对较低，护路队员工作积极性低及队伍成员不稳定的问题，市护路办在原有的制度基础上，创新性地提出并构建了“夫妻保安”制度，凡是夫妻二人同为专职护路联防队员，在轮岗时将安排二人交叉值班，保证“一人工作一人顾家”，杜绝因工作导致家庭方面无法得到应有的照顾。除此之外，护路专职保安队员可同时在高速铁路以及普通铁路的护路岗位上班，拿到两份薪酬，此项制度进一步解决了保安队伍薪酬较低的问题。通过这种措施，极大提高了现有的专职保安队伍的工作积极性，并进一步增强了专职保安队伍的稳定性，为安顺市铁路护路联防工作的顺利开展奠定坚实的队伍基础。

　　“我就是个普通的护路队员。” 1970年出生的邓国学是安顺市幺铺镇荡上村支委副书记，他在与人交谈时，谈论最多的就是铁路护路联防工作。作为安顺市经济技术开发区护路办的一名护路联防队员，他已经在沪昆线坚守9年。

　　日复一日，年复一年，他每天用脚步丈量着两道无限延伸却不会相交的平行线。现今作为岗点护路队长的他，每当线路上发生任何情况的时候，无论时间有多晚，他总是第一个到达现场，协助相关单位处理现场事宜，当现场处理妥当之后，又总是最后一个离开现场。

  2014年汛期到来的时候，邓国学在巡逻时发现有一处铁路护栏因连日雨水，出现倒塌迹象。他立即联系上级单位，确定上级知晓情况后，由于担心在抢修单位赶来之前护栏就出现倒塌，他不顾危险坚守在已有倒塌趋势的铁路护栏旁，用瘦弱的身躯作为撑杆，在大雨中撑到了抢修人员赶到现场。  

  艰辛的劳动付出换来的是上级部门对邓国学成绩的认可。2009年、2010年连续两年，邓国学所在的幺铺荡上铁路护路岗点分别获得“贵州省铁路护路联防第十五轮承包工作先进集体”和“安顺开发区铁路护路联防第十五轮承包工作先进集体”的荣誉称号。他本人也于2015年获得安顺市“铁路护路联防承包工作优秀个人”的荣誉称号。

　　如今，在安顺市境内的铁路线内，已经拥有一支500余人的铁路护路联防队伍，守护着铁路的安宁，人们亲切地称他们为“人民的铁道兵”。

打击整治的第一道防线

　　今年元月3日，安顺高铁西站派出所接到贵阳高铁工务段安顺车间工作人员举报反映，在安顺境内的汤官屯隧道进口七眼桥特大桥52—53墩间左侧发现有当地村民违法修建民房，民房距离桥梁遮板3.9米。

　　接到举报后，安顺西高铁车站派出所所长马志建立即带领民警，会同市护路办工作人员，前往事发地点进行调查取证。

　　经护路办工作人员现场勘查判定，该村民所修建的民房属于违法建筑。在确定违法建筑的各项情况之后，市护路办积极协调对接政法委、七眼桥镇人民政府、综治办以及村护路队，对于该违法建筑户主进行多次劝导，并告知其相关的政策规定，建议户主配合相关单位立即对违法建筑实行拆除。市护路办前后共组织相关单位进行两次拆除，最终将危机铁路运输安全的违法建筑予以拆除，最大程度保障了沪昆高速铁路的行驶运输安全。

　　在违法建筑拆除的过程中，发生了一个很温情的小插曲。安顺市铁路护路办工作人员得知户主家境困难时，大家纷纷慷慨解囊，积极组织为户主捐款1万余元，解决户主的后顾之忧，赢得当地群众的一致赞誉。

　　“铁路大动脉，哪有什么岁月静好，只不过有护路队员在为你负重前行。”段金文是安顺西高铁车站派出所执勤警组的一名老民警，现年52岁，作为一名从警29年的铁警人，他对护路联防工作深有感触。

　　“老段是我们护路联防的领路人。”在同事眼中，段金文就是护路联防工作“师父领进门”的带头人，大家亲切地称他为“老段”。在日常护路联防工作中，老段的巡线巡查交通工具就是一辆“永久牌”自行车，每天上下班时间，他总是早早地绕着辖区铁路沿线骑行。

　　“望闻问切！”在日常的巡线巡查工作中，他总结护路联防工作要像老中医看病，把好铁路大动脉的“脉象”，治未病，才能将隐患防患于未然。

  今年5月份，有一次，他在巡查过程中，发现铁路沿线辖区轨道外有一节新近断裂的防护栏铁丝，且铁丝掉落地点有耕牛的脚印，引起他的高度注意。他骑着自行车在沿线3公里范围内进行巡查。最后发现沿线一个村庄的一面防护网，由于耕牛破坏，导致出现一个裂口，路上掉落的铁丝是放牛的小孩捡起，最后落在2公里外。如果不及时处理，会出现不可预料的突发情况，他迅速将情况汇报给相关护路部门进行处置，避免了事故的发生。

　　“老段是用两个轮子换来高铁的速度与安全。”安顺西高铁车站派出所所长马志建评价段金文说。

　　“地方警察按片管，铁路警察按线管。”作为基层公安派出所所长的马志建对护路联防工作也是深有体会。他告诉记者，安顺西高铁派出所管辖沪昆高铁线46.6公里，横跨1市3区7镇（乡）32个行政村，在编民警8名，公安派出所成为护路联防工作的一支主力军。但是派出所的警力远远不够，这就必须实行路地联防，铁路地方形成合力，才能筑牢铁路安全防线。

　　“延伸触角密织路地网络、严打犯罪布下治安巡查天网、强化宣传铺设教育信息网，我们铁路公安护路联防布下三道天罗地网。”马志建告诉记者。首先，在安顺市委政法委、综治委的统筹领导协调下，建立了护路联防的网格化管理员队伍，直接掌握沿线涉铁治安风险信息。其次，安顺西车站派出所立足大数据信息化时代，建立大数据视频监控中心，200多个高清摄像头，将所辖线路每一座桥梁、涵洞、路口等重点路段以及站前广场、候车大厅的影像实时传送到监控室，全局动态一目了然，实现“人防、物防、技防”三者相结合的防御系统。最后是宣传教育，打造“平安高铁”，不仅要护路，更要营造全民参与的氛围。安顺西高铁派出所联合市护路办，深入学校作法治宣讲已形成常态化。各乡镇综治办以铁路沿线两侧3公里内村庄、学校、企业、集贸市场、外来人口聚集地为重点，以群众直观形象和喜闻乐见的方式，开展多场覆盖面广、形式多样的爱路护路宣传教育活动。

　　近年来，安顺市铁路护路办始终坚持“安全第一、预防为主、路地协作、综合治理”的原则，扎实开展护路联防工作，全力维护和确保全市境内铁路大动脉的安全畅通。铁路护路联防工作呈现“两降两低”的良好态势：石击列车案件数从2015年的15起、2016年的5起，下降到2017年的零发生；摆放路障案件数从2016年的1起下降到2017年的零发生；路外伤亡事故2016年、2017年每年仅发生2起、死亡2人；大牲畜上道2016年、2017年每年仅发生1起，顺利完成铁路护路联防承包各项工作的目标任务。

　　“打造平安铁路，守护平安出行，防范胜于救灾、隐患大于事故、安全高于一切、责任重于泰山。”安顺市委政法委副书记、市综治办主任潘云才在接受民主与法制社记者采访时说。