包头法院查封房产为何“一夜消失”

    包头市蒙古族中学（旧址）北侧的一处房产，因一起借款纠纷案被法院裁定查封。查封期间，该房产一夜之间“消失”……

800万房产被查封

　　蒙古族中学（旧址）北临植物园，东濒包头市最大批发市场，周边房产升值空间巨大。

　　2009年4月8日，钟兴世与赵万凯签订协议，以800万元购买赵万凯名下位于包头市昆都仑区（以下简称昆区）青年路7号街坊13号底店。付清全部房款后，钟兴世委托由赵万凯、杨玉红代持房产所有权。

　　钟兴世告诉记者：“2012年朋友刘福明需要贷款，让我为他担保。之后，我用一层底店房产和另外一处房产为刘福明贷款提供了抵押担保。”

　　2012年2月27日，刘福明与包头市固阳县农村信用联社（以下简称固阳联社）签订了《内蒙古农村信用社个人借款合同》，刘福明向固阳联社借款人民币300万元。

　　同日，赵万凯、杨玉红与固阳联社签订《抵押担保借款合同》和《房地产抵押合同》，约定将上述底店和青年路20号街坊B107-207号底店为该笔借款提供抵押担保。

　　贷款到期后，刘福明因未能履行还款义务，被固阳联社诉至固阳县法院。该院判决刘福明偿还固阳联社贷款，如不履行，赵万凯、杨玉红在其抵押担保的范围内承担责任。

　　2017年6月1日固阳法院裁定，查封了作为抵押担保的房产，查封期限为三年。

　　钟兴世称，青年路7号街坊13号底店分为上下两层，二层房屋产权证号为“包房权证昆字第41568号”，面积为99.2平方米；一层房屋产权证号为“包房权证昆字第263731号”、面积99.2平方米。一层被法院查封，二层不在查封范围之内。

查封房产被拆

　　钟兴世从赵万凯手中购买房屋后，将13号底店出租给他人经营饭馆。

　　2017年9月1日晚，饭馆老板告诉钟兴世“被人阻止营业并要求搬走”。第二天，钟兴世被告知“13号底店已经被人推倒”，遂即向警方报警。警方了解后称“房屋是昆区政府拆迁办拆的”。

　　钟兴世从昆区政府拆迁办得知，13号底店已被政府征收，但拆迁行为不是政府所为。后钟兴世又找到固阳县法院，也无终而返。

　　2018年7月26日，固阳县法院研究室负责人对记者称，本院得知昆区政府对涉案地块进行征收后，于2017年5月25日裁定“扣留、提取赵万凯、杨玉红所有的位于青年路7号街坊13号底店房产的拆迁补偿款”，同年6月1日裁定查封前述房产。法院目的是保证执行款到位，对政府的征收拆迁行为无权管辖，目前已经提取补偿款155万元，该房产仍未解封。

　　至于补偿款金额争议的问题，该负责人表示，需要政府拆迁部门与被拆迁人协商。

　　据了解，2016年3月21日，昆区房屋拆迁与补偿管理办公室曾委托内蒙古瑞驰房地产评估有限公司对包头市蒙古族中学（旧址）占地范围内住宅与商业用房进行市场价值评估，该评估报告显示，市场价格“1-2层为15500元/平方米”，应用的有效期为报告出具之日起半年。

　　2017年3月，昆区人民政府决定对包头市蒙古族中学(旧址)国有土地上房屋实施征收，并制定了《昆都仑区包头市蒙古族中学(旧址)国有土地上房屋征收补偿方案》。该方案显示，本次征收范围内有产权二层底商补偿价格为15500元/平方米。

　　钟兴世称，政府出台的补偿方案我不认可，第一，补偿价格过低，第二，原咨询评估报告已经过期失效。“我和赵万凯多次找政府部门协商但均无果。就在争议期间，政府部门就将我的房产拆除了。”

　　针对前述问题，2018年7月27日，记者从昆都仑区住房和房屋管理局吴龙副局长处获悉，拆迁手续合法，不存在暴力拆迁。

被拆房产或“不在征收之列”

　　上述征收补偿方案显示征收范围为：阿尔丁大街以东，青年路以南，粮食局以西，青7号街坊老干楼以北范围内的国有土地上的房屋。

　　钟兴世称，按照2012年11月12日包头市蒙古族中学测绘图等资料显示的有关数据来看，28户底商为包头市北厦房地产开发有限责任公司的投资开发的房产，系其拥有所有权并出售给个人，非蒙古族中学的资产。显然，28户底商（包括涉案的13号底店）不在征收范围内。

　　北京炜衡（天津）律师事务所谭朋涛律师在接受本社记者采访时称，本案中，政府的征收决定在先并已经生效，应属于不得查封、扣押、冻结的财产范围。具体行政行为作出之日即生效，即使复议、诉讼期间也不会停止执行，这是行政行为要求的效率使然。如果法院实施了查封行为，政府可以提出异议，从维护司法权威角度，不能在查封期限直接实施强拆。对此，法院可以要求政府作为协助执行人，协助扣留、提取被执行人可能获得的补偿款，或查封其可能获得的安置房。政府作出的征收决定前提是为公共利益，本案查封是为了保障个人债权，从法益平衡角度，也不宜采取查封方式。但如果有证据证明前述房产不在征收范围，那么政府的拆迁行为将面临双重违法：一是超出征收范围实施征收，二是涉嫌非法处置查封财产。

　　2018年7月27日记者从包头市土地储备中心白云亮主任处获悉，蒙古族中学（旧址）国有土地没有纳入收储范围，也没有挂牌出让，有申请意向，相关收储条件按收储条例规定来进行。

　　7月28日，包头市土地储备中心发布《关于收储原包头市蒙古族中学及周边项目土地公告》称，拟对位于昆区阿尔丁大街以东、青年路以南、市粮食局以西、青年路7#街坊老干楼以北（原包头市蒙古族中学旧址和西侧、北侧沿街底店、住宅楼）项目土地实施收储。

　　目前，蒙古族中学旧址四周已被钢板遮挡，围栏内三座塔吊矗立，其北侧公示牌显示，项目名称为“华悦府”。

　　在蒙古族中学（旧址）西南侧，“华悦府”售楼部已然挂牌。钟兴世称，该项目没有经过挂牌出让取得土地所有权就施工并公开预售，系违法。该售楼部一商户告诉记者，因手续不全，项目已经停售。