山东即墨：法官进社区搭起司法为民“连心桥”

    本报讯（记者戴朋文 通讯员邹媛媛） 近年来，山东即墨法院扎实开展法官进社区工作，充分发挥人民法庭化解矛盾纠纷的优势，积极参与打造党委领导、司法指导、基层组织参与的矛盾纠纷化解机制，将大量矛盾纠纷化解在诉前。2017年，该院共受理各类案件19855件，同比下降13.2%，逐步形成“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、问题不过夜”的矛盾纠纷化解格局，为创新基层治理方式走出了一条新路。

　　该院四处人民法庭通过加强与驻地党委政府、基层组织沟通对接，建立了矛盾纠纷联动化解机制，在法官社区工作室设立联动调解室，将司法调解、人民调解、基层行政调解有机结合，对于较小的矛盾纠纷，由调解室指导基层组织直接调解；对于矛盾纠纷较为严重，涉及派出所及其他基层站所的，由调解室牵头开展联合调解；对于调解不成的案件，由调解室指导矛盾双方走诉讼程序。调解室建立以来，已化解社区矛盾纠纷600余件。

　　在主动参与基层矛盾纠纷调解的同时，该院将法官社区工作室作为巡回审判点，按照审判庭的标准进行规范化布置，定期选取赡养、继承、相邻关系等案件在工作室审理，并邀请群众现场观摩，达到审理一案、教育一片的社会效果，大力倡导尊老爱幼、邻里和睦的良好风气。截至目前，即墨法院已在法官社区工作室审理案件80余件，多数案件以调解方式结案，促进了案结事了。

　　即墨法院积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，将法庭作为基层普法的责任主体，与社区共建“法德讲堂”，每季度举办一次讲座，通过以案释法的方式，实现“精准普法”，通过“走出去，送上门”的方式为社区建设和群众自治提供法律指导和支持，促进依法治理和村民自治相结合、法治手段与乡规民约相结合。法德讲堂设立以来，已开展法治讲座20余次，提高了辖区群众守法、用法意识。

　　此外，该院还借助法官社区工作室，与驻地社区、村委等形成普法工作合力，定期在人员密集的集贸市场等场所开展普法宣传，现场解答法律问题，将法律知识送到群众面前。2017年以来，已组织基层联合普法8次，为群众送去法律宣传资料1000余份，解答群众法律问题120余个。

　　在驻地党委政府的领导协调下，建立了多元联动平台，法庭通过法官进社区的方式参与社区建设，争取驻地党委政府的支持，凝聚基层治理合力，积极为驻地中心工作提供司法服务。

　　“法官社区工作室是服务保障乡村振兴战略的重要平台，通过法官进社区更好地走进乡村、融入基层，主动化解矛盾纠纷，是我们坚持走群众路线，服务辖区经济社会发展的一项重要工作。”即墨法院院长曹伟表示。

　　该院坚持群众利益无小事的原则，立足执法办案，加强分析研判，把解决群众关心的问题作为工作重点，充分发挥司法便民、利民、护民的职能，及时反映基层社会治理中的新情况、新问题，推动驻地经济社会发展。人民法庭庭长积极参加驻地党委政府的相关会议，为党委、政府科学决策提供参考依据，提出意见建议20余条。

　　法官进社区，不仅给辖区群众带来了实实在在的审判服务和法律大餐，也为法庭工作带来了便利，实现了互惠共赢。该院依托法官进社区构建起了协助送达网络，加强与社区党委配合，借助社区网格化管理系统，及时汇总需送达的案件，充分发挥社区治安主任、调解主任、网格员等基层组织和基层工作者的作用，协助法庭进行送达，提高了送达成功率，不少案件实现送达、调解“双丰收”。目前，该院以协助送达方式进行送达的案件占法庭直接送达案件的35%。