江西省丰城市杜市镇 三大机制促平安建设

■地方传真

　　本报讯（记者徐隆林 □廖建军 徐浮萍） 江西省丰城市杜市镇按照上级党委、政府的总体部署和要求，在市政法委的指导下，积极完善矛盾纠纷排查网络，不断提高矛盾纠纷化解能力，切实做好涉法涉诉案件引导工作，使绝大多数矛盾纠纷在萌芽阶段就得到平息，少部分难以协调的疑难问题回归依法治理、依法解决的正轨，连续多年实现“七个不发生”的目标要求。

  拓宽“摸排”渠道，强化源头治理。始终以构建夯实基础工作为重点，充分整合社会资源，组建了以“五老”为主要力量的基层信息员团队，他们与综治专干、企事业单位综治专员及村（居）干部进行无缝对接，形成了矛盾纠纷的“第一道防线”。据杜市镇政法书记张凌威介绍，为了增强地区防控功能，该镇成立了平安创建领导小组，各村居则建立了平安创建组织，设立专职综治人员，通过明确“创安”工作目标，逐层签订目标责任书，将创建工作纳入年度目标考核内容，对相关人员实行严格的考核奖惩制度，有效激发各个环节的高效运转。

  丰富“调处”手段，提升调解能力。高度重视和充分发挥调解工作在化解矛盾纠纷中的重要作用，构建了由党支部领导，人民调解、行政调解和司法调解三种手段相互衔接配合的大调解工作体系。在此基础上，该镇积极探索社会力量参与矛盾纠纷调解，有效提高了调处的成功率。2017年，该镇信访总量和群体性事件相较上年度均有大幅下降，矛盾纠纷调处成功率高达98%。

  加强“引导”工作，做好分流工作。杜市镇有效整合调解资源、强化工作职能，建立起信息联排、纠纷联调、工作联动、平安联创的工作机制，公安、司法、综治、法律服务、信访等单位实施有案同接、有案同调、有事同处的无缝对接工作模式，一旦出现矛盾和纠纷，相关部门及时沟通、迅速介入，避免因不及时、不到位而导致矛盾激化的可能。对重大矛盾纠纷和突发性群体事件，镇主要和分管领导靠前指挥，积极协调、妥善处置。快速、联动的大调解体系，有效化解各类社会矛盾，编织起守护百姓安宁的“平安网”。

  2017年，杜市镇共计摸排出各类矛盾、纠纷及隐患110余起，调处成功率达98%以上，居民安全满意度达到95%以上，为平安建设的“丰城模式”精心绘制了“杜市板块”。