数字综治 信息引领

数字综治 信息引领

——新时期下泉州致力打造“数字”型综治中心

　　习近平总书记在十九大报告中明确指出：“要提高保障和改善民生，加强和创新社会治理。”福建泉州市主动响应总书记的要求，探索新时期综治工作的发展需求，坚持以信息化为引领、以实战化为目标，致力打造“数字”型综治中心，扎实推进一体运作、实体运行和实战应用，不断提升复杂社会条件下统筹推动社会治安综合治理和平安建设的能力水平。

　　聚焦“多位一体”，统筹信息基础建设。泉州市委常委会专题研究市综治中心建设工作，在市行政中心安排专门场所建设“泉州市社会治安综合治理中心”，加挂“网格化管理中心”“公共安全视频监控联网应用中心”“应急指挥大厅”等牌子，实行“多位一体”运作。该中心建筑面积460平方米，按功能划分为指挥大厅、监控调度室、机房、综合办公（值班）室等区域。市综治中心统筹信息系统建设，配备完善的通信系统、支持4K信号源显示和多路视频源整屏的大屏显示系统，可接入互联网、政务内网、政务外网、公安网、专网等网络资源，满足不同网络环境下运行信息系统的需求，构建完善的网络环境。

　　聚合多类平台，实现综合指挥调度。依托综治信息平台，强化同有关部门信息平台互联互通，初步构建起一个纵向贯通、横向集成、共享共用，面向社会治安相关公共管理服务的综合性指挥调度平台。一是完善市级网格化服务管理信息平台。建立市级“一个总平台”、县乡村“三级分平台”和“泉州E治理”移动终端网络，形成“全域覆盖、全网融合、全链条贯通”的市、县、乡、村、单元网格“五级运行网络”。二是建立综治公共安全视频图像信息交换共享平台。三是接入综治视联网平台、综治诚信信息系统等全省统一平台，实现综治业务的上下联动应用。四是健全泉州市市级群众安全感调查信息系统、市级综治考评信息系统等综治考核评价系统，开展综治工作、平安建设考核评价。五是集成市公安局、海防办、海事局、海洋与渔业局、海警二支队的海岸海上视频监控系统、服务管理信息系统、应急指挥决策支持系统等信息平台，同时接入福建兴通海运集团的“海之讯”海上应急救援指挥系统，形成泉州市“海上枫桥”综合指挥平台。

　　聚力多维实战，提升平安建设水平。泉州市依托综治中心综合平台，有效聚集社会治安综合治理和深化平安建设相关服务管理职能，完善部门协作联动机制，有效提升政法综治部门统筹推动平安建设的能力水平。一是开展网格化服务管理。市综治中心统一指导，推动市直部门和县、乡、村三级综治中心运用好平台，并融入法院、食药监、环保等13个职能部门应用模块，拓展“网格化+职能应用”，实现全覆盖、无死角、精准化监管服务；对接市行政服务中心、12345等政府平台，提供便民服务所需信息资源，快速分流处置反馈网格事件，助力“互联网+政务服务”。此创新做法有效破解司法难题，被列为全国首批20个司法改革案例和《中国法院信息化蓝皮书》候选案例。二是实现公共安全视频图像信息交换共享。整合接入各类公共安全视频图像信息7万多路，实现同步调用、巡查、研判、调度。为全市50多个部门、单位提供可视化政务管理支撑服务，相关经验做法在全国（临沂）现场会进行交流推广。三是发挥“海上枫桥”综合指挥调度。集聚涉海职能单位资源，通过沿海监控全覆盖、涉海资源全整合、管控信息全接入，形成多维海上管控服务体系。四是开展综治考核评价和数据分析，实现省市县三级远程视频指挥调度。定期对综治信息系统数据进行关联分析、研判应用，研究把握全市社会治安状况的规律特点和趋势走向，为泉州市委、市政府和市综治委、市委政法委开展社会治安综合治理和平安建设提供决策依据。

　　加强和创新社会治理既是一种追求现代性的过程，更是一种理性务实的过程。只有明晰治理现代化的目标状态，做好治理与现代技术有效衔接，挖掘潜力，深化亮点，深入实施创新驱动发展，努力光大治理现代化的基本路径，实现统一运维，使综合治理做到互联互通。