青海省互助土族自治县公安局 全警全力 打造公安执法规范化建设“升级版”

　　加强执法规范化建设，坚持严格规范文明执法，是公安工作的生命线，近年来，青海互助土族自治县公安局始终不渝坚持“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”十六字总要求，以党的十九大精神为统领，以严格规范公正文明执法为总要求，将执法规范化建设置于全局性、基础性、战略性重要位置，正全力助推执法规范向纵深发展，有力提升执法规范化建设。

深化改革，打牢思想基础

　　近年来，互助土族自治县公安局以争创全市乃至全省执法规范化建设“排头兵”为目标，紧紧围绕省市公安机关的总体部署，坚持将执法规范化建设置于全局性、基础性、战略性重要位置，以规范执法行为，引领公安工作和队伍建设全面进步，走出了一条符合互助公安工作实际的执法规范化建设之路。

　　互助土族自治县公安局局长韩龙在今年年初第一次局党委会专题研究部署执法工作中提出要求：“推进执法司法规范化建设工作是重中之重，我们要始终把执法规范化建设作为贯穿整个公安工作的主线紧抓不放，以深化执法权力运行机制改革为动力，强化设施，规范执法办案场所建设，拓展为民服务新领域，确保执法效能和执法安全，全力提升执法公信力。”

　　据了解，2016年10月，为狠抓受案立案制度改革落地见效，互助县局成立了公安局案管中心，确定了负责人，抽调业务骨干专门负责对全局各执法办案部门受案立案情况的统一监督管理，确保接报案网上登记和群众上门报案“三个当场”等要求落实到位，第一时间杜绝执法不作为、慢作为、乱作为等问题。

　　同时，为积极适应以审判为中心的诉讼制度改革要求，调整充实工作力量，互助公安强化刑事案件法制部门“两统一”工作机制，指定专人负责，全面实行法制部门对刑事案件重点执法环节统一审核，统一对口衔接检察机关，严把审核、出口质量关，有效解决刑事案件内部监督弱化、标准尺度不一、质量参差不齐的问题，坚决防止冤假错案的发生。

　　此外，互助公安建立完善执法监督管理机制，成立了执法监督管理委员会；法制大队下设案审中心，依托执法办案系统全面履行审核监督职能；修订《法制员管理办法》，建立了法制员人才库，完善法制员制度；建立五级把关制度，设立月通报、季检查、半年和年终考核相结合的动态考评机制，优化执法质量考评；全面推行网上执法办案，推行网上办案“单轨制”；建立执法办案绩效考核激励机制，强化执法权力监督制约。

　　互助公安在深化公安改革工作中，以提高民警素质能力作为加强公安执法规范化建设的关键，摒弃“欠发达、小地方、过得去就行”的思想，追求高标准、高要求、高素质，进一步提升了民警执法实战能力。

整体推进，提升安全效能

　　为全力推进公安执法规范化建设，为进一步提升执法安全效能，自本次活动开展以来，局党委始终将办案区的建设作为深化执法规范化建设的龙头工程来抓。

　　“超前谋划，主动作为，互助公安严格按照公安部‘四个一律’的要求，立足本地实际，因地制宜进行执法办案场所改造，以标准化、精细化、智能化为目标，先后投入资金129万元建成刑侦办案中心、交警大队办案区，并以刑侦办案中心为龙头，将办案区建设辐射到基层派出所。”互助土族自治县公安局副局长达胜魁介绍。

　　据了解，2017年，互助公安以五十、红崖子沟、松多、高寨为一区，投资44万元建成五十派出所办案中心；2018年以来，又以塘川、西山、蔡家堡为一区，投资68万元兴建的塘川派出所办案中心，现已完成主体工程建设，有望于今年年底竣工并投入使用。

　　此外，办案中心严格按照公安部“四个一律”的要求，安装配备了先进的安全保障设施，配置了同步录音录像信息设备；整个区域内采用新型防火阻燃材料，真正将办案区打造成了“安全区”。

　　今年以来，全局共巡查案件6227起，通过执法办案信息系统分流警情4505起，办理刑事案件489起，行政案件758起，审查移送起诉案件148起，发现纠正立案问题3起，督促整改执法中存在的问题88条，回访案件当事人553人（次），“一站式”审批各类户籍、出入境、印章等业务44800余件（次），办理身份证、临时身份证、异地身份证等证件6800余证，开展驾驶员理论考试19959人（次），年检机动车业务10883台（次）。

　　整体推进，提升安全效能。群众对公安接处警、案件办理和案件执行类投诉大幅下降，民警执法服务行为规范化程度显著提高，群众满意度和执法公信力也在不断提升。

合成作战，升级警务模式

　　整合警力资源，建成集图侦、技侦、网侦为一体的合成作战指挥中心，构建“全警参与、优势互补、整体联动、合力攻坚”的打击犯罪新格局，为提升维稳处突、打击违法犯罪、社会治安管控、大型活动安保等方面的能力和水平奠定坚实的基础。这是互助公安在积极探索“推进合成作战，实现警务模式转型升级”工作中，实现指挥合成、情报合成、勤务合成和资源合成的目标。

　　情报合成引领，提升打防实效。“信息主导警务、情报指导实战，让群众感受到警察就在身边，是互助公安在升级警务模式中的奋斗动力。”互助土族自治县公安局副局长仲程祥强调，“互助公安以110接处警等实战应用平台为依托，通过走访群众、建立治安信息员、对县城发案形势进行梳理，并及时将所掌握的信息反馈给街面巡防人员，有力提高了巡逻防范工作的针对性和实效性。”

　　资源合成助推，打造“阳光警务”。2016年年底，互助县治安及县城派出所户政业务入驻县政务中心，互助县政府政务服务大厅公安局服务窗口正式投入办公，实行“低台敞开”式接待，严格落实“一窗式受理”“首接负责”“限时办结”等制度，并在第一时间全面开通跨省跨市异地办理身份证工作，为办事群众提供了“一窗式受理、一站式服务”。

　　同时，互助公安推进户政、出入境管理“互联网+”服务；积极推进“互助公安微户政”建设，实现“网上预约排号、线上提交申请、在线预审材料”，设置网上在线咨询功能；打造网络办证“直通车”；对县城主城区道路交通违法行为开展联合整治，打通城市交通“毛细循环”，得到了社会各界的广泛好评，人民群众满意度和获得感不断得到提升。

　　成绩代表过去，未来任重道远，执法规范化建设永无休止符。接下来，互助公安将在进一步深化执法规范化建设的雄关漫道上，立足当前，着眼长远，以更加有力的措施、更加务实的工作作风，再掀新一轮执法规范化建设新高潮，再树新亮点。