首都网警建立常态化公开巡查执法机制

从传统预防到主动执法

    源于2011年的首都网警网上巡查执法，在全国首创网警巡查执法工作模式。

  从传统预防打击到主动巡查执法，首都网警网上巡查执法工作成为探索社会治安综合治理和公安机关网络执法管理的巨大突破。网警逐渐成了网上“社区民警”的代名词。

  近日，“首都网警”网上巡查发现，一段“警察从公交车上带走一男子，人贩子在平谷被抓”的视频引发关注和热议，网民不安情绪高涨。

  网警第一时间核实情况公开发声，发布辟谣文章《网报平谷出现人贩子，还有视频！别紧张！是误会！》，告知不明真相的网民，这是一位父亲委托朋友送孩子，群众误以为人贩子而报警。

  据了解，首都网警网上巡查执法源于2011年，在全国首创网警巡查执法工作模式。从传统预防打击到主动巡查执法，网警逐渐成了网上“社区民警”的代名词。

六年接到网民举报32万余条

  2011年，北京市公安局网络安全保卫总队在互联网正式推出“首都网警”认证账号，在全国首创网警巡查执法工作模式，依据《人民警察法》《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等法律法规，对发布传播虚假不实、淫秽色情、诈骗等违法信息的网民进行警示教育，及时制止违法信息在网上传播。2015年，公安部将“首都网警”工作模式向全国公安机关推广，在全国范围内建立网警常态化公开巡查执法机制。6年多来，接到网民举报32万余条，警示教育网民8.2万余人次，涉及违法信息28万余条，与网民交流互动119万余人次。

  据了解，网上公开警示执法工作，是以公开执法者身份，通过网络账号，对有情节轻微的违法行为网民进行一对一警示教育。

  民警小李表示，这项工作告诉网民如何采取合理方式解决个人诉求，就像给违章停车“贴条”。

  有网友发布两张色情图片，在小李看来，该网民没意识到自己的行为涉嫌违法，“我们对其网上警示教育，就达到了良好的效果。”随后，该网民通过私信回复：“谢谢您的提醒，我已经删除所有微博，下不为例。很惭愧缺乏法律知识，给您和社会带来不便。这次学到了法律知识，也会介绍给其他网友。”

  通常，公安机关根据相关法律，对网上发布谣言造成社会秩序混乱等严重危害行为的网民依法处理，但是对于不明真相转发信息、情节轻微的，民警用“首都网警”的执法账号对其警示教育，告知此为谣言，第一时间争取网民的理解和支持。

  一名新浪微博网民，听信有人传播抢小孩的谣言，经证实该消息不实。首都网警向该网民发去私信，对他向其他网民的善意提醒表示理解，但为避免不实信息的传播，建议其将该条微博删除或将其中不实内容删除。

  网民自动删除微博后称，网上消息真假难辨，没想到有网警在监管，今后自己不会转发不实消息。

一个个谣言止于网警

  当谣言插上互联网翅膀，其传播速度快，极易引起社会恐慌，成为网络社会中的一大公害。作为网警，需要对引起恐慌的公共安全类、网络安全类谣言及时查证、公开辟谣，维护网络安全和社会稳定。

  曾经一段时间，面对诸如地铁迷药、盗抢儿童、郑州加油站爆炸、高考证丢失、七一鸟巢演唱会等汹汹谣言，网警纷纷辟谣。

  2015年6月，全国网警巡查执法账号集体上线后，更是实现对不实信息及时发现、快速通报、属地核实、联合辟谣的网上联动协作模式。

  2015年天津港爆炸事件中，“首都网警”执法账号收到大量网民举报，一名为“我的心属于XXX”的网民在新浪微博发布信息，称其父亲在天津港事故中遇难。大量网民向其捐款。截至2015年8月14日上午，捐款人数已达3700余人，涉及金额9万余元。民警立即对网民举报情况进行梳理核查，并将情况转递广西网警，配合广西网安部门开展取证侦查工作。8月14日晚，广西防城港公安机关将犯罪嫌疑人杨某查获。其供述了使用新浪微博账号发布虚假信息，博取网民同情，实施诈骗的事实。随后，“首都网警”与广西网警同时发布调查真相，各大网站纷纷转载，迅速平息了因“天津港爆炸诈捐事件”引发的网上负面舆论，赢得了广大网民支持与赞扬。网民“@点子正”称，“为速度点赞”。网民“今晚干点啥”称：“觉得网警这么帅！”

  2017年6月24日，针对网上出现7月1日北京鸟巢举办“香港回归20周年暨巨星经典回顾演唱会”活动的虚假信息舆情，首都网警执法账号在新浪微博、微信、今日头条等发布辟谣消息，告知网友7月1日鸟巢并无此活动，不要购买活动门票，以免上当。

  一个个谣言止于网警。

  目前，首都网警成为北京警方又一品牌形象，越来越多的网民遇到诈骗信息、网络谣言，都会向网警求助举报。2017年，首都网警网上执法工作，荣获“2017年度微博十大辟谣先锋奖”。今年3月，历时1个月600余万人次参与投票的北京市公安局巾帼文明岗评选结果出炉，承担首都网警网上巡查执法工作的北京市公安局网络安全保卫总队四支队五中队，榜上有名。

尝试探索网警志愿者工作

  经验丰富的网警们在工作中发现，热心网民和现实社会中社区治安志愿者有很多共性，可以充分借鉴相关经验，组建“网警志愿者”队伍，开展网络社会的群防群治。2014年4月起，民警们开始探索网警志愿者工作，作为网络社会综合治理模式的一个新尝试。

  他们边实践、边总结，网上网下开展形式多样的宣传招募活动。工作中，通过自媒体从业者传播网络正能量，依托网络安全从业者普及安全知识，接收热心网民违法犯罪线索举报。遇到谣言类突发事件，他们会充分发挥志愿者的作用，快速传播辟谣信息，及时消除不良影响。

  2016年年底，有一部网络剧《芈月传》，刚播出了一两集，网上就悄然出现《芈月传》全集下载，来自互联网安全企业的网警志愿者经专业检测，发现这些资源大都携带木马病毒，假借热播电视剧诱惑网民下载，网民一旦下载就可能中招。网警志愿者立即向网警举报了该情况。接举报后，首都网警发布提示信息，建议广大网民采取防范措施。这一消息被媒体大量转载报道，避免了木马病毒的大规模流行。

  4年来，首都网警志愿者队伍发展到4000余人，举报1.8万余条线索信息，协助破获刑事、治安案件200余起，成为北京警方继“朝阳群众”“西城大妈”“海淀网友”“丰台劝导队”之后的又一大群众组织。

  此外，据警方介绍，预防和打击网络违法信息传播主要是加强社会宣传，通过电视、报纸、网络等多种媒介广泛宣传网络违法信息的种类及危害；设立网络违法犯罪举报平台，接受网民举报。

从传统预防到主动巡查

  经过几年发展，“首都网警”逐渐完善警示执法、公开辟谣、服务群众等职能，探索了一条与广大网民共同维护网络安全秩序的社会治理新模式。

  工作中，网警主要针对网民关注的热点问题和高发案类型、易受侵害人群，以漫画、视频、网言网语等网民“喜欢看”“看得懂”的方式，发布各类提示性信息、典型案例、防范常识等，提升网民抵御网络不法侵害行为的能力。这类信息占发布信息数的57%。

  2015年“首都网络安全日”系列活动中，首都网警发布的《送给爸爸妈妈的爱心上网手册》系列漫画，迅速成为网络热点话题。2017年6月，网警在网络安全进校园等活动现场设置展台，发放《防范诈骗宣传手册》《志愿者宣传单》等各类宣传品，宣传安全上网知识，向广大网民介绍各种反诈骗常识，提醒大家安全上网。  

  119万次，这是首都网警与网民的交流互动数。网警们每天值守各网络平台，回复网民咨询，帮助他们解决困难、化解矛盾。随着首都网警的影响力逐渐增强，主动帮助民警的网民也逐渐增多，他们发现涉恐、涉爆以及各类涉嫌违法犯罪的信息，主动协助网警维护网络社会秩序的安全稳定。

  2015年，一位网警志愿者上网时遇到陌生的QQ号兜售公民个人信息，遂向民警举报，收到举报后，民警立即开展工作，顺藤摸瓜发现多个专门出售公民信息的QQ群，并将第一手资料梳理汇总上报。很快，侦查部门成功侦破这起非法买卖公民信息案件，铲除了非法买卖公民个人信息的黑色产业链。

  从传统预防打击到主动巡查执法，首都网警网上巡查执法工作，是群众工作的网上延伸，成为探索社会治安综合治理和公安机关网络执法管理的巨大突破。