深圳：全面推进法治沙井建设探索创新社会治理模式新路径

  为保护基层平安，近两万名网格群防队员凝聚成社会基层治理的坚实底座；“雪亮工程”纵深推进，与智慧宝安深度融合，将只管看的“眼睛”升级为能看能思考的“大脑”；法治街道创建“回头看”，“一社区一法律顾问”助力社区化解矛盾纠纷……2017年，深圳市宝安区平安沙井建设为创新社会治理模式探索了一条新路径。

坚持法治引领

法治沙井建设亮点纷呈

  党的十九大报告提出，要坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家。2017年以来，深圳市宝安区沙井街道全面推进法治街道建设，各级领导干部带头尊法学法用法守法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

  坚定落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立沙井街道法治街道和民主法治社区创建工作领导小组。完善制度建设，规范行政行为，制定《沙井街道2017年依法行政（法治政府建设）工作方案》等，进一步促进依法行政，规范行政行为。加强学习教育，强化法治理念，开展街道领导干部学法讲座，强化法治理念。全面推进“一社区一法律顾问”工作，严格执行“三个一”，确保工作有序推进。领导亲自抓，定期到社区走访，督促律师驻社区工作。

  2017年以来，律师到社区值班累计5125天，为群众提供法律咨询2130人次，参与法治宣传活动351场，开展法治讲座或培训47场，参与社区调解21宗，协助街道、社区处理群体性、突发性事件48宗，有效维护了社区和谐稳定。

深化法治建设“四级同创”，加快沙井法治建设水平推进有力度，法治街道建设再上新台阶。高度重视法治建设“四级同创”，顺利通过了广东省级法治街道创建“回头看”考核验收。圆满完成“民主法治社区”创建，街道司法所牵头，检查督促和指导创建工作，其中沙井社区被区司法局推荐申报全国民主法治示范社区。

  拓展新宽度，为街道中心工作提供法治护航。经济发展方面，秉承“严执法就是优服务”理念，全面履行政府职能，依法营造优质营商环境，促进经济发展。2017年1-9月，沙井街道地区生产总值达269亿元，同比增长9.7%，超出指标0.6%，位列宝安区第一；1-11月规模以上工业总产值813.65亿元，同比增长11.9%；完成固定资产投资额61.14亿元。拓展发展空间，全年累计拆除消化违建102.07万平方米，实现违建“零增量、减存量”目标。土地整备取得突破性进展，聘请多个律师事务所为征地拆迁中遇到的问题精准普法，从法律角度为拆迁业主和政府人员寻找谈判交叉点，促使双方达成协议，使拆迁工作按时完成。完成排涝河、衙边涌、大外环等8个省、市、区重点土地整备项目，使阻碍通行21年的帝堂断头路得以打通，受到辖区群众普遍赞誉。

  为创建文明城市、火灾整治等工作提供法治指导和工作范本，取得突出成绩。在新沙路、蚝乡路等路口、围墙，设计精美的社会主义核心价值观“四合院文化墙”、法律法规宣传广告等，将法治宣传与“创文”行动有机结合在一起，展现出沙井文明新魅力。火灾隐患整治工作成效显著，被宝安区消防安全委员会评为2017年度“消防工作先进单位”，“零容忍”推进室内电动车充电整治工作荣获“深圳市民眼中百件优秀民生实事三十强”的殊荣。

  更值得一提的是，沙井街道建成目前全市标准最高、内容最全的法治文化公园，受到市、区相关部门和领导的充分肯定；在沙井中学建设青少年法治教育实践基地，22个社区均建成一个以上法治宣传长廊。

创新社会治理

平安建设晒出“成绩单”

  创新社会治理、守护百姓平安是治国大政、安邦之本。近年来，沙井街道着力构建全民共建共治共享新格局，不断推进社会治理创新，不断深化平安沙井建设，牢牢抓住基层治理的难点、重点，集中力量、攻坚克难，将百姓关心的问题一一化解，将百姓心中的纠结一一抚平。

  2017年，沙井街道不断深化夯实基层综治工作。落实省、市、区关于社会治安综合治理综治中心建设、网格化管理、信息化建设的总体部署，大力推进 “一中心两化”建设。目前，街道“一中心两化”建设工作已全面完成，社区综治中心也按照先试点后全面铺开的思路推进，在后亭社区、壆岗社区开展了综治中心建设试点。“一中心两化”建设有效提高了综治工作能效，全年综治中心共受理各类信访事项1914宗，成功调解1679宗，调解成功率88%；排查矛盾纠纷隐患630宗，治理达标总数617宗, 治理率98%；排查问题隐患4619宗，成功处置4480宗，处置率97%。排查问题隐患4619宗，成功处置4480宗，处置率97%；处理重大劳资纠纷56宗，共追回拖欠劳务人员工资1925.6462万元，劳资形势总体稳定。

  在党的十九大召开期间，沙井街道践行“稳是主基调、稳是大局”的要求，建立街道—社区—网格三级立体作战体系。十九大特别防护期实现进京赴省到市零上访。8宗区领导包案中，7宗得到化解，1宗成功稳控。街道主要领导带领班子成员按照“五个亲自”的要求，累计接访下访34批67人次，社区干部接访下访51批78人次，确保将不稳定苗头控制在辖区内，出色完成十九大安保等重大政治任务。同时，政法工作围绕中心服务大局作用凸显。治水提质、征地拆迁等重点、难点工作中，政法机关的保驾护航发挥了重要作用。深圳市委常委杨洪同志批示：衙边涌拆违啃了硬骨头，体现了宝安区的执行力和战斗力。宝安区委书记姚任同志表示，沙井街道任务重、难事多，工作成绩突出。

  2017年，沙井街道始终按照上级的统一部署，严厉打击各类违法犯罪，大力推进“飓风2017”行动、“两长两员治安消防大巡逻大防控行动”“重点场所大巡查、大整治行动”“打击黄赌毒专项行动”、打击反电信网络诈骗。全年辖区刑事立案1152宗，破案637宗；受理治安案件5250宗，查处治安案件3289宗。全街道刑事治安有效总警情7856宗，同比下降4.73%。其中刑事警情1391宗，同比下降17.92%；两抢警情24宗，同比下降2.24%；盗窃类警情2131宗，同比下降8.43%；黄赌毒警情440宗，同比下降21.3%；诈骗类警情1121宗，同比下降7.4%。实现了各类警情同比全面下降，辖区治安持续好转，成效斐然。

  在过去的一年里，沙井街道加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。广泛发动群众参与群防群治工作，建立起一支群防群治队伍，其中两长两员“义警”队伍14757人。充分发挥这支“义警”的作用，2017年以来，“义警”共协助破获各类违法犯罪案件33宗，协助抓获各类违法犯罪人员41人。做好“屯警街面、警务前移”，11处网格化布警点建设基本完成，对公安派出所的18个治安岗亭进行了更新修复，对53所学校安保措施进行升级改造，所有政府物业加装安检系统。形成派出所—警务室—网格化布警点—治安岗亭四级合理分布、互为补充、有效联动的局面。

  “雪亮工程”纵深推进，更高起点全面推进平安沙井建设。全面摸清现有技防设备现状，2017年，沙井街道对辖区电子监控数量、质量、地点进行了摸底排查。全面摸清了一类、二类和三类探头和视频门禁的总数、接通率。电子监控为侦查破案提供有效信息5837条，协破案件206宗。大力开展禁毒重点整治工作、扎实推进重点场所安保工作，大力开展重点整治工作、认真落实综治领导责任制、不断挖掘和培育社会建设创新项目等工作，为平安沙井实现社会治理新格局。

  大力开展诚信“五进”宣传工作，在各社区、学校及大型商场均设立了“大诚信”宣传点；联合网格员利用日常走访入户登记，零距离向出租屋商铺、住户派发宣传折页，联合区信用促进会举办专题学习讲座，进一步加深辖区企业及社区工作站负责人、社区股份公司财务人员对宝安区“大城信”体系的认识。

  沙井法治宣传形式多样，2017年全年共开展“七五”普法、禁毒“六进”、火患整治等法治宣传活动，“谁执法谁普法”落到实处，综合执法队、劳动办、综治办等部门开展本部门法治宣传活动80多场。全年共印制发放平安宣传海报、宣传小册子及宣传折页共25万余份。

  下一步，沙井街道将认真贯彻落实党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，紧扣中心，服务大局，继续做好社会矛盾纠纷排查调处工作，加强反恐和禁毒工作，进一步加强信访维稳信息员队伍建设，大力做好社会治安和重点场所整治工作，加强群防群治队伍建设和综治中心建设，全面启动二、三类视频监控建设和管理工作，大力开展整治创建工作，继续推进网格化智慧管控工作，为深圳建设法治示范城市，为把沙井建设成为“湾区明珠、智造强镇、魅力蚝乡”作出新的更大贡献。