打造平安边城 守护百姓幸福

——广西凭祥市平安建设工作纪实

  平安是民生之需，稳定是发展之基。近年来，广西凭祥市以法治为引领，以平安建设为载体，进一步深入推进社会治安综合治理工作，立足边境地区实际，主动应对经济新常态下对社会治理体系和治理能力提出的新要求、新挑战，不断夯实综治基层基础，构建全新的社会治理体系，平安创建工作跨上了一个新台阶。

  在去年召开的全国社会治安综合治理表彰大会上，凭祥荣获“2013-2016年度全国平安建设先进县（市、区、旗）”荣誉称号，连续12年获此殊荣，被授予全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。

　　凭祥市群众安全感保持在广西全区111个县（市、区）前列，2017年度群众安全感排名全区第四，第三季度高达97%，排名全区第一。

抓住“一条主线” 推进综合治理

　　“打开门就是越南，走两步就进东盟”，这说的就是“中国南大门”——广西凭祥市。

　　凭祥与越南接壤，边境线长，是中国通往越南等东盟国家最大、最快、最便捷的陆路大通道，也是中国-东盟自由贸易区人流、物流、信息流、资金流的枢纽，涵盖广西凭祥综合保税区、凭祥国家重点沿边开发开放试验区、中越凭祥-同登跨境经济合作区等国家战略平台，经济、战略位置十分重要。现有国家一类口岸两个、二类口岸1个、边民互市贸易点4个，是广西口岸数量最多、种类最全、规模最大的口岸城市，也是广西最大的陆路开放口岸。

  社会治安综合治理对凭祥市的重要性不言而喻。“市委、市政府高度重视平安建设工作，把平安创建工作上升到讲政治的高度来重点推进。”凭祥市综治办相关负责人介绍，近年来，凭祥市坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足边境实际，不断夯实社会治安综合治理基础，积极推进社会治安管理创新，抓住创建平安边关“一条主线”，强化治安防控举措，积极创新，依法治市，培育公共法律服务等工作品牌，真正提高了人民群众的满意度安全感。

　　积极落实党委政府一把手“一岗双责”责任制，严格落实社会治安综合治理领导责任制，各镇、各单位层层签订责任状，落实各级党政领导“一岗双责”。

　　抓住创建平安边关“一条主线”，积极推进社会治安综合治理创新，青少年普法教育、公共法律服务、综治信息化建设、边境管控体系建设、信访维稳、“一村一警务助理”等工作经验得到中央、自治区层面认可和推广。

　　通过召开综治工作分析会和综治工作部署会相结合，及时就工作中存在的短板和问题研究解决对策，通过加强组织领导，强化各镇、各综治委成员单位之间的联动，齐抓共管，形成强大工作合力，扎实推进社会治安综合治理工作有效开展。

强化治安防控 夯实稳定基础

　　“这几年凭祥的治安相当好啦，现在晚上走在街上散步非常心安。”在去年底举行的凭祥市2017年第四季度政法宣传服务日暨工作成果展上，一位老太太边说边向发放宣传手册的民警竖起大拇指，对凭祥市的社会治安环境赞誉有加。

　　作为边境城市，凭祥市外来人口多，社会治安环境相对比较复杂。边境贩毒、贩枪、偷渡以及跨国违法犯罪等活动，更是时时刻刻威胁着凭祥的平安与稳定。在这样的不利条件下，凭祥市通过采取一系列措施，加强社会治安综合治理，为当地群众和中外客商营造平安稳定的社会环境。

  织密立体化治安防控网络。

　　推行“白天见警察、晚上见警灯”，武装巡逻防控覆盖全市，加大对市区密集场所、重要时段的巡逻力度和密度；在重点区域和部位增设治安值勤点，专项开展巡逻防控工作；延伸巡防工作到偏远乡村、城乡接合部等治安复杂区域，为边境和谐稳定安宁创造良好的社会治安环境，有效遏制“盗抢骗”等不法行为，群众安全感有了很大提升。完善“户哨”“十户联防”“路长制”“一村一警务助理”等机制，给边境装上“流动探头”。发挥“路长”、巡边员、网格员、村警务助理等作用，扎实推进联防联治、群防群治，坚决打击边境违法犯罪和涉暴涉恐活动。全面加强边境管控，完全遏制偷越国（边）境犯罪势头。

  重拳打击边境地区突出犯罪行为。

　　开展打击“盗抢骗”“冬春攻势”“神剑一号”“神剑二号”等专项行动，维护群众人身和财产权益，共破获各类刑事案件1400多起、侵财案件600多起，打掉犯罪团伙22个。严厉打击暴力恐怖犯罪，严格落实“三道防线”，成功侦破“12·21”“1·18”等偷越国边境重特大要案，守住了不发生暴恐事件的底线。开展百城禁毒会战、毒品问题重点整治等专项行动，全力打击涉毒犯罪，破获毒品案件300多起。

创新“三大品牌” 提升防控水平

  创新依法治市品牌，法律服务“进村屯”“走东盟”。

　　一是推行“律师服务团进村屯”，通过政府购买服务，实现了一村（社区）一名法律顾问，定期开展法律服务、参与矛盾纠纷信访化解等工作。二是创新设立浦寨边贸区涉外人民调解委员会，聘请有声望的客商代表、律师代表和越南籍公民参与调解工作，是广西首个聘请外籍人民调解员参与涉外民间纠纷调解的县（市）。三是率先推动中越律师合作，与越方联合成立中越司法行政合作交流（凭祥）中心和中越法律服务（浦寨）工作站，推动法律服务“一带一路”出国门、走东盟。近年来成功调解涉外案件共408件，接受中越客商法律咨询15000余人次，举办法律知识讲座40余次。市公安边防大队被评为全国边海防工作先进集体，凭祥司法所荣获“全国模范司法所”称号。

  创新综治信息化品牌，“三网联动”建设走在广西前列。

　　加快推进“天网”工程、合成作战指挥中心等信息化工程建设。整合边境公共安全视频监控系统、电子边境监控指挥系统和综治视联网，实现“三网联动”，精准打击违法犯罪活动，筑起边境的“铜墙铁壁”。凭祥是广西第一个实现综治视联网覆盖全部乡镇的县（市、区），在2015年全国社会治安防控体系建设工作会议上，代表广西通过视联网作了连线汇报，得到了中央领导同志的充分肯定。

  创新基层治理品牌，示范试点作用明显。

　　一是在广西全区率先试行“一村一警务助理”工作机制，把警务工作触角延伸到基层每一个村屯，实现社情信息实时采集上报，做到及时研判处置。二是创新特殊人群管理和服务工作模式。率先成立社区矫正中心，是自治区三个示范点之一；社区戒毒康复试点工作是全区9个示范工程之一；易肇事肇祸精神障碍患者管控工作成效显著，全区管控工作现场会在凭祥召开。成功摘掉全国“毒品流入通道重点整治地区”的帽子，市公安局禁毒大队被国家禁毒委评为先进集体。三是创新流动人口服务和管理工作模式，是全区三个试点之一。四是成功创建“南国边关无邪教市”，“无邪教创建”示范创建面100%，无邪教镇、村达标率100%，连续8年被广西壮族自治区评为“无邪教达标市”，荣获全国防范和处理邪教工作先进单位。

荣誉榜

2005年以来，连续12年荣获“全国平安建设先进市”称号

2017年9月，荣获全国社会治安综合治理最高奖项“长安杯”

群众安全感保持在全区111个县（市、区）前列，2017年度群众安全感排名全区第四，第三季度高达97%，排名全区第一

市公安局禁毒大队被国家禁毒委评为先进集体

市公安边防大队被评为全国边海防工作先进集体

凭祥司法所荣获“全国模范司法所”称号

荣获全国防范和处理邪教工作先进单位称号