河南淇县做实“三个一”推动“基层行”品牌提质增效

　　“小强为凑彩礼，网贷被骗了”，南小屯村里的戏台上，普法小品《要彩礼》正在上演。这种将法治融入群众文化生活的普法方式，是河南省鹤壁市淇县法学会创新开展“青年普法志愿者法治文化基层行”活动（以下简称“基层行”活动）的生动缩影。

　　2026年以来，淇县法学会认真落实中国法学会“三个一”活动部署，组织动员广大会员和法学法律工作者，积极开展联系进驻一家基层（乡镇）服务站点、调处化解一件矛盾纠纷、研究提出一项法治建议活动。以“基层行”为载体，推行集成式、组团式、专题式、滴灌式“四式”工作法，走出一条解纷与普法相互促进、法治与服务同步提升的创新之路，让“基层行”老品牌在传承创新中焕发新活力。

　　

　　

　　“别人正常用水、排水经过你的地界，你不能故意堵死，要给必要的便利；但对方也不能想怎么排就怎么排，损害你的合法权益。”在“基层行”走进西岗镇沙窝村“巡诊”普法活动现场，法学专家王洪玉用通俗易懂的语言向纠纷双方辨法析理。在淇县，“基层行”不再是单纯普法宣传活动，而是法学会整合法学专家、法学会会员、青年普法志愿者等力量，变坐等上门为主动下沉，参与全县“矛盾纠纷排查化解专项行动”的重要抓手。

　　淇县法学会要求各基层服务站每周三邀请驻站法学专家，到村（社区）等基层一线开展“巡回基层行”活动，到矛盾突出的地方，联动开展法治宣传走访、矛盾排查化解等工作；除了每周的“巡回基层行”，县法学会每月还组织法学专家团和青年普法志愿者服务队，借助传统节日、民俗集会等时机，开展“法安淇县·德润朝歌”法治文化基层行活动。活动采取“文艺搭台、法治摆摊、群众互动、便民赋能”模式，集成普法宣传、法律咨询、专家调解、法律援助等法治资源，让群众在家门口就能享受到“一站式”法治服务。

　　这种“集成式基层行”模式背后依托的是一套“金字塔”式支撑体系。“塔尖”是组织领导机制，核心在于将“基层行”活动纳入依法治县布局和平安建设考核，通过建立五部门联动机制，共同推进活动落实；“塔身”是志愿者队伍，以与成员单位队伍融合为基础，分条块组建了千人规模、28支分队的青年普法志愿者队伍；“塔基”是基层服务站点，将法学专家、会员、志愿者等编组入站，依托阵地融入、队伍融合、工作融汇、机制融通“四融机制”，推动基层服务站点与综治中心融合发展，切实将其打造成法治专业力量的“强枢纽”、法治为民的“直通车”。

　　

　　

　　淇县高新区法学会工作站在入企开展“基层行”活动时了解到，某企业因员工突发疾病摔倒，致使上臂骨折，双方就责任归属、赔偿金额等事宜分歧较大。考虑到情况复杂，工作站遂申请“护航”专家团介入调解。第二天，法学专家、律师、仲裁员、人社专家等便组团上门，从法律角度逐条厘清责任，促进纠纷圆满解决。随后，“护航”专家团聚焦工伤预防与处置这个“痛点”，把专场报告会开进了企业。

　　据了解，“护航”专家团是淇县法学会为了服务产业园区和企业而专门组建的一支专业力量，汇聚民商事、劳动仲裁、知识产权等领域22名专家，职责聚焦“四助”：重大项目“助落地”、小微企业“助成长”、服务指导“助经营”、多元化解“助解纷”。截至目前，“护航”专家团编发了《民营企业法律风险防范宝典》小册子，组织开展“专家大讲堂”“与法同行·护企成长”系列讲座，累计协助企业完善管理制度58项，调处涉企纠纷34件，涉及资金520余万元。

　　在淇县法学会，“护航”专家团并非个例。与之并列的还有3个专家团：聚焦党委政府法律事务的“宏正”专家团、专注调解纠纷的“百姓”专家团、侧重普法的“送法”专家团。4个专家团分领域帮带基层服务站点、指导相关站点“基层行”活动、参与疑难纠纷“会诊”。同时，结合区域、部门、行业特点等实际情况，从高频事件、典型案例中提炼实操指引和特色经验，探索总结差异化的服务机制和解纷办法。专家团也被誉为基层服务站点和“基层行”活动的教导队。

　　

　　专题式攻坚

　　

　　淇县法学会充分发挥法学专家领衔作用和“基层行”覆盖能力，向内挖掘县域法治资源，向外与省内高校、知名律所合作，聚焦重点领域开展专题攻坚，并通过出具法律意见书、提出工作建议、开展课题研究，持续提升破解基层法治难题的能力。

　　在未成年人保护领域，组建了未成年人犯罪预防对策研究课题组，邀请高校专家参与指导。课题组提出的法治副校长履职制度、社区家长学校等多项建议被采纳。淇县法学会还借助“基层行”进校园活动，把未成年人保护研究成果推送至教育部门及学校，并分阶段、分年龄为学生“量身定制”宣传内容，有针对性地开展学宪法讲宪法、预防校园欺凌、反诈禁毒等系列活动，从源头预防和减少未成年人违法犯罪，探索出了未成年人综合保护的“淇县方案”。

　　在涉农领域，借助“基层行”进乡村契机，组织会员和志愿者聚焦农业生产、婚姻家庭、邻里关系等高频矛盾纠纷，深化逐村研判，精准排查化解风险，推动法治力量向矛盾前端发力，早介入、早疏导、早化解。同时，深入开展“法治文化农村行”系列“基层行”活动，紧盯农村法治薄弱环节，聚焦春节、“三夏”“三秋”等重要时段，通过发放宣传手册、现场咨询、案例讲解和电话微信答疑等多种形式，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

　　在新业态领域，围绕交通肇事易发高发、劳动关系认定复杂、职业伤害赔偿等难点问题，针对快递小哥、外卖小哥、网约车司机和主播开展针对性法治讲座6场次，组织法学专家入驻微信群提供法律咨询，提高了新业态劳动者的法律意识和依法维权能力，增加“基层行”活动服务场景。

　　

　　

　　针对不同群体的差异化需求，淇县法学会因地制宜打出分众化“基层行”组合拳。面向公职人员，采取多种方式开展习近平法治思想系列讲座，并组织法学专家进党校授课；面向乡村村民，将露天电影放映、传统戏曲展演、村民小课堂与法治宣传有机结合，推动法治宣传进村入户、入脑入心；面向社区居民，开设青春法治夜校、举办网络答题竞赛，招募“淇小法”志愿服务队开展巡回普法；面向学校学生，构建“非遗+研学+法治课”精准普法体系；面向企业职工，常态化开展“周四有约”法治体检、法治大讲堂等活动，实现了“基层行”触及全人群。

　　针对传统普法“大水漫灌”、供需错位的问题，淇县法学会创新构建“群众点单、学会派单、会员服务、评单反馈”的闭环体系，探索推出“法治外卖”点单式法治服务，一经推出便广受好评；紧盯涉诉信访、电信诈骗、交通事故、治安案件等重点任务，针对指标偏高的村（社区）和单位，坚持问题导向，量身定制普法内容，推动精准普法落地；同时，探索因时、因事、因人、因地的沉浸式普法模式，在窗口单位、小卖部、小超市、村口、楼栋口张贴学法二维码，群众按需扫码观看普法视频，打造智慧普法新模式，真正实现群众需要什么就送什么。

　　针对普法形式单一、法律条文晦涩、群众听不懂、记不牢的难题，淇县法学会发挥法治文化浸润功能，开展“法治嘉年华”“法治文化基层行”“法治文化大集”“法治年货节”等群众性法治文化活动60余次；开设“普法云直播”以案讲法课堂，拍摄方言普法短剧，推动互联网成为“基层行”创新增量；打造具有地方特色的法治文化阵地，探索“红色+法治文化教育”，深入挖掘殷商文化、诗经文化、鬼谷子文化等传统文化资源，把朝歌文脉优势转化为基层治理效能，为全县经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

　　● 责任编辑：陈致群