安徽合肥：法治护航科创名城高质量发展

　　安徽省合肥市作为国家科技创新型试点城市、长三角地区重要中心城市，始终立足自身科创产业优势与万亿级经济发展底盘，以法治建设为坚实保障，深耕平安建设、筑牢发展根基，持续以法治力量护航科创名城高质量发展。2025年，合肥地区生产总值达14210亿元、同比增长6.1%，城市经济韧性与发展活力持续凸显；平安建设成效亮眼，全市群众安全感99.67%、政法机关执法工作满意率达98.12%，“十四五”期间刑事案件、治安案件总量大幅下降至5年最低。

　　合肥始终锚定防风险、保安全、护稳定、促发展的重要使命，以健全的政法治理体系赋能产业创新、民生保障，让法治平安底色成为城市科创升级、高质量发展的坚实支撑。

　　

　　

　　近日，在合肥市瑶海区人民法院诉讼大厅，律师张玲感慨：“我是你们法院一名原告的诉讼代理人，之前出庭时就感觉服务非常人性化，现在联系法官又帮了大忙，非常感谢！”今年4月，张玲通过“找不到人窗口”顺利补交了案件材料。这句感谢，折射出合肥政法打通服务末梢的决心。

　　为民服务，要的就是“打通最后一米”。缩短群众等待时间，诉讼服务中心工作人员提前15分钟到岗，诉讼服务中心还设立“电话回拨”机制，要求法官对未接电话精准回拨，并实施“判后答疑”。同时整合AI智能服务，针对涉访群体精准沟通。一系列充满“人情味”的便民措施，将“立案难、见法官难、退费难”等“诉求清单”转变为可感可触的“满意清单”。

　　与到有关行政机关窗口办事有所区别的是，很多群众到法院不一定有“即时即办”的具体事项，更多的是了解办案进度和相关信息、咨询或者进一步表达诉求，希望在诉讼过程中能与法官保持良好的沟通。

　　据了解，瑶海区人民法院法官年人均办案超1000件，法官日常工作十分繁忙，尽管不断完善在线留言、现场导诉、法官轮值、执行窗口接待、12368人工语音诉讼服务热线等工作举措，但法官仍常常因正在开庭、调解、出差等客观原因，不能实现与每个当事人的即时联系，从而产生群众联系法官的“时空壁垒”。

　　为了进一步畅通当事人与法官的沟通渠道，能够及时接收到当事人来访信息和沟通需求，2024年5月8日瑶海区在全省法院率先设立“找不到人窗口”，来法院的当事人、律师及其他群众，因涉诉事宜联系不上法官或者不知道相关事项应该找谁办理的，可以通过窗口说明情况，由窗口负责联系法官或者其他工作人员接待办理，已累计接待群众1.45万余人次，大量诉累痛点正被彻底疏通。

　　“这个法院挺人性化的，你如果去法院，找不到或联系不到法官，可以去‘找不到人窗口’，里面的人会帮你联系。”一位来自河北的执业律师在瑶海区人民法院通过窗口联系上法官后，顺利办完相关事项。“‘找不到人窗口’的设立，为找法官提供了一个绿色通道，通俗易懂，方便找寻。为瑶海区人民法院点赞。”这是一位北京律所的执业律师在自媒体发布的体会。

　　“有矛盾，找综治中心！”这句暖心话语，如今在长丰县群众间广为流传。以往信访窗口排长队的景象已然不复存在，这份秩序与安宁的背后，是合肥市深耕社会治理的生动实践。当地着力打破部门“信息壁垒”，告别以往各自为政的处置模式，将综治中心打造为统筹联动、一站解纷的综合服务枢纽。

　　在长丰县综治中心，公安、法院、人社、司法行政等职能单位，以及各类行业组织、群众议事平台齐聚一堂，凝聚起基层解纷合力。截至目前，中心已入驻27家县直单位和调解组织，配备51名专职工作人员。为规范日常运行，中心制定专项管理制度，县级工作专班也加紧研究专职人民调解员管理、考核及“以案定补”相关细则。同时，中心定期召开首席调解员工作会议，全面梳理各类矛盾纠纷类型，实时跟进案件办理进度。

　　依托两大特色调解工作室，中心重点攻坚疑难复杂纠纷。仅去年一年，便通过联合调处模式成功化解重大疑难矛盾275起。自2025年实体化运行以来，长丰县综治中心累计调处各类矛盾10390件，约75%的受理纠纷通过调解渠道妥善处置，一般矛盾纠纷成功调解4040起。治理效能的提升直观体现在数据上：全县警情总量同比下降11.45%，12345政务服务热线投诉量同比下降12.63%，警情、访源实现双下降。

　　长丰县的变化，是合肥市推进基层社会治理的一个缩影。全市持续深化“多中心合一”建设，市级构建起“4+5+5+N”矛盾纠纷预防化解体系，整合39个市直部门力量，设立18个综合受理窗口，实现资源集中、服务集成。

　　平安防线既要阵地整合，更要下沉一线。蜀山公安分局推行“警保联动”工作机制，推动警务工作从被动接警处置向主动前置防控转变。社区警务室联动街道、妇联、司法、物业等多方力量开展常态化排查，2025年共排查各类特殊警情与矛盾纠纷6136起，成功化解6108起，化解率高达99.54%。与此同时，全市1909支“合肥义警”队伍、20余万名群众骨干奔走在街巷阡陌，构建起全域群防群治网络。凭借灵敏的基层风险感知能力，各类潜在风险在联合接访、基层微协商中就地处置、源头化解，以精细化善治守护群众安居乐业、万家平安。

　　

　　

　　如何建设更高水平的平安合肥？“我们多排查出一丝风险，就多为企业出海增添一分信心。”在安徽（合肥）涉外法律服务中心，律师赖若旗仔细审阅英文协议时说。

　　这印证着“大政法、大传播”理念下的引领——不能把法治单纯定位为后端救济，更要将法治元素向科创要素、园区经济延伸。从基层警务进驻“国之重器”大科学装置周边，护航核聚变大件运输，到社区公证员走进综治网格和“警企议事群”，执法司法与千家万户的生产生活深情共融，织就了“人民城市”的韧性根基。

　　“十四五”期间，合肥公安对警情“日清日结、跟盯调度”成为常态，圆满完成全国首批社会治安防控体系示范城市创建，矛盾纠纷化解率达94.3%。

　　合肥市公安局以“圈层查控、单元防控、要素管控”三大能力提升为重点，持续完善社会治安防控体系，推动防控网络从城市外围向街面社区延伸，构建起全方位、多层次的立体防控格局。合肥市被评为首批“全国社会治安防控体系建设示范城市”。

　　在硬件设施建设方面，合肥在全市范围内建成60处综合警务站和68处街面屯警点，科学设置166处“1、3、5分钟快反圈”，重点覆盖大东门、三里庵、1912商圈等人员密集、流量集中的区域。“警察常在、警灯常亮”的防控布局，有效提升了街面见警率和管事率。数据显示，2021年以来，全市刑事案件总量同比下降4.7%，治安案件同比下降24.1%，盗抢骗等传统侵财案件发案数降至5年来最低，群众在街面的安全感显著提升。

　　在法治化营商环境建设方面，合肥法务区自2025年1月运营以来，已集聚高端服务机构30余家，全方位为企业提供全生命周期法治保障和陪伴式服务。合肥还推出多项全国首创举措：挂牌全国首个新能源产业司法保护基地，出台国内首部培育技术经理人地方性法规；创新推行“综合查一次”监管模式，将1337项日常监督检查整合为381项联合执法行动；在案件执行中灵活运用“活封活扣”“履行宽限期”等柔性举措，最大限度为企业纾困解难。2025年全年，全市法院共执结涉企案件2.7万余件，为企业挽回及规避各类损失超75亿元。凭借持续优化的法治化营商环境，合肥连续入选“万家民营企业评营商环境”全国十强。如今，法治力量已从保障发展的坚实“压舱石”，转变为驱动城市高质量发展的强劲“发动机”。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，组织开展大走访24万场次，排查化解矛盾纠纷42.2万件，纠纷处置完成率提升至98.3%。会同市委平安办构建市级“4+5+5+N”专班工作体系，推进分领域利益诉求隐患“一站式”化解，化解率达94.3%。持续开展重点敏感警情治理行动，清单化、闭环式落实警情“日清日结”“跟盯调度”机制，救助群众153.1万人次，命案发案率始终处于全国最低行列。

　　此外，合肥市积极推动“专群结合”模式，发展形成约20万人的“合肥义警”队伍，这支队伍涵盖专业力量、行业从业者、社区居民等多个群体，成为警务工作的重要补充力量。5年来，“合肥义警”队伍累计开展群防群治活动万余场，在巡逻防控、矛盾调解、安全宣传等方面发挥了重要作用。

　　为打破部门壁垒，形成治理合力，合肥市公安局推动建立全市社会治安防控工作联席会议制度，联合36个职能部门开展协同治理，实现“工作联动、问题联治、平安联创”。5年来，全市公安系统成功保障世界制造业大会、各类大型演艺活动等6000余场次，累计服务群众超3000万人次。

　　平安，是万家灯火最温暖的底色，是科创之城最硬核的底气。今天的合肥，法治不再是抽象的概念，而是群众指尖可触的温度、企业心中可感的底气。

　　从“找不到人窗口”的一盏灯，到综治中心的一扇门，到合肥义警的千万脚步，合肥正以“大政法”的格局、“大传播”的力量，让平安成为这座城市最闪亮的金字招牌，照亮每一个奋斗者的梦想。

　　● 责任编辑：黄慧